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| 从猪肉涨价反思粮食收购 |
面对猪肉涨价，有一个问题让人们困惑不解：猪肉涨价的一个重要原因是饲料涨价，饲料价格又与粮食价格直接相关，目前的猪肉涨价其实是去年底粮食涨价的“余波未平”。可是，我国已连续3年粮食丰收，为何近一年来我国粮食价格、饲料价格、猪肉价格持续走高？我们不妨从两则新闻说起。
袁隆平院士日前建议，国家应适当提高粮食收购的最低保护价（《中国青年报》5月27日）。此前国家发改委宣布，今年将继续实行小麦最低收购价（最低保护价）政策——当市场价格低于最低收购价时，国家将通过委托企业入市收购，以保护农民利益（新华社5月25日）。
国家委托企业进行“托市”收购，是为了避免市场粮价过低损害农民的利益，损伤他们的种粮积极性，此政策不可谓不好。可问题是，中国储备粮管理总公司（中储粮）作为唯一受委托企业，他们在政策支持下可以收购全国60%以上的小麦，从而在事实上形成了对小麦价格的垄断——他们先以最低保护价大举收购小麦，然后控制麦源，按兵不动，采取“市场饥饿法”，硬生生把小麦市场“托”起来，继而在收购价的基础上加价“顺价拍卖”。去年底全国粮油价格上涨，其背后的最大“操盘手”就是中储粮。
中储粮获得的政策支持是多方面的：其收购费用和仓储费用由财政部门支付，或由农发行足额发放；其每收购一斤粮食，政府给予2.5分钱补贴；每存储一斤粮食，政府给予4分钱补贴……正因为如此，中储粮才放心大胆地囤积居奇——去年中储粮虽然收购了全国60%以上的小麦，但并不急于拍卖掉，因为把小麦存放在仓库里，他们可以按存储时间领取国家补贴。比如河南省扶沟县的一个粮储点，去年收购了2600吨小麦，小麦在这里存放一年就能得到156万元政府补贴，这对于只有20人的小企业是个不错的“收益”，所以他们根本不情愿把小麦卖掉（《南方周末》2006年12月21日）。
粮食连年丰收，粮价反而居高不下，问题的症结原来在这里！政府给予中储粮如此优惠，是寄希望其成为稳定粮油市场的主力军。遗憾的是，中储粮却在自身利益的驱使之下走向了政策目标的反面，不仅没能成为稳定粮油市场的主力军，反而成了囤积居奇、哄抬粮价的“操盘手”，政府优惠事实上成了中储粮在开放的粮食市场中构筑垄断、展开不公平竞争、实现利润最大化的工具！
回到粮食最低保护价。最低保护价固然让农民得到了一些实惠，但事实上我们看到，国家为了保护农民种粮积极性每年都要花一大笔钱，而这一大笔钱只有少部分让农民得到了，大部分却流入了中储粮的腰包。资料显示，按亩产800斤小麦计算，一亩地政府给出的补贴为52元，其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴，其余36元补贴给了中储粮用于小麦收购、仓储。再加上中储粮在收购价基础上加价销售，实际上，我们每多支出1元钱的粮油成本，农民真正得到的实惠不足0.15元，而以中储粮为代表的流通环节则赚去了0.85元以上！一些人所谓的“粮价上涨让农民得到了更多实惠”，基本上属于无稽之谈、蒙人之语！粮食最低保护价究竟“保护”了谁的利益，谁利用这个保护价赚得盆满钵满，不言自明！
其实，如果真要保护农民的利益和种粮积极性，就像一些专家所言，政府补贴应当直接补贴给农民，而不应把大部分补给了流通环节；政府的粮食收购政策需要反思和调整，我们不希望在开放的粮食市场中，有人借助政府之力构筑垄断、操纵粮食市场；去年国家开始实行粮食最低保护价政策，最后导致粮油价格上涨、猪肉价格上涨，我们不希望这股涨价风潮再次卷土重来。（来源：中国保险报） |
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Post by myn1959 发表于 2007-5-31 22:07:00
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