中国经济报告--胡锦涛“七一”讲话之重心

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胡锦涛“七一”讲话之重心

2006-07-10 来源:《财经》杂志

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人们有理由对具有“长期性、复杂性、艰巨性”的反腐倡廉给予更高的期待

　　
为纪念中共成立85周年，胡锦涛总书记6月30日发表了长篇讲话。过去一周来，可以观察到这一讲话在海内外引起广泛关注；其关注的重心，即讲话中“保持先进性”的主张和有关反腐败的内容。就在“七一”之前，中国先后曝出北京市副市长刘志华落马、安徽省副省长何闽旭“双规”、海军副司令员王守业涉罪等系列高官腐败案，引起巨大震动也引致不少猜想。及至胡锦涛讲话一出，涤清了种种流言并宣告了反腐败决心，人们顿觉眼前一亮。如此讲话，当细读细想，悉心体会其中之意味。
　　
长逾万言的“七一”讲话分三部分，围绕中国共产党的先进性建设层层展开，最后一部分谈的是今后的任务。就在这一部分之首，讲话坦陈“党内目前仍然存在着一些与党的先进性要求不适应、不符合的突出问题”；而列举之一，为“一些领域的腐败现象还比较严重，特别是有些领导干部以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落的案件仍时有发生”。
　　
展开阐释今后的任务，讲话归纳为四点，意谓加强先进性建设的四个方面：贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加强执政能力建设和保持同人民群众的血肉联系。如果说有关“科学发展观”与“和谐社会”的论述相对为人熟知，最后两部分，特别是在有关加强执政能力的论述，人们可从中读到许多新的亮点。
　　
正是在这一节，具有“长期性、复杂性、艰巨性”的反腐倡廉，被规定为加强党的先进性建设的重大战略任务，明确了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，并提出了“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”这一重要战略任务。讲话直称“依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，决不能手软”，正是对当前与未来加大反腐力度一种战略性宣示。
　　
中共十六届四中全会首次提出“科学执政、民主执政、依法执政”的主张。在此次“七一”讲话中，胡锦涛从“加强执政能力”的高度对此作了进一步论述。其中引人注目的地方包括：在干部任用中，“扩大干部工作中的民主，扩大广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权”，成为新的方向性举措，而谨防“带病提拔”、跑官要官、买官卖官正是明确方针；在健全监督体制中，则应“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等很好地结合起来，形成监督合力，提高监督效果”——寥寥数语虽用笔不多，事实上提出了政治体制制衡的思路框架。从这些新的亮点，结合讲话相关章节中人们相对比较熟悉的其他论述，例如党的基层组织建设、思想建设等，大致可窥知胡锦涛作为中共最高领导人对于未来政改的某些重点思考。
　　
以此视角领会“党的先进性建设”，有心人均可意识到其含义之深远，亦可从讲话提出的最后一项任务中感受到急切和真诚。在这一专门强调“加强与人民群众血肉联系”的段落中，胡锦涛承认中共“根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，强调“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，要求“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”，提倡“深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧”，可谓句句精心锤炼，意有所指。而其提出“建立健全密切联系群众和实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制”，事实上是一项复杂和艰巨的重大综合性任务。
　　
胡锦涛讲话前一天，6月29日，新华社公布了亚太经合组织反腐败研讨会中美主办方4月间签署的反腐败联合声明。这份颇为引人注目的声明明确提出，“腐败犯罪嫌疑人外逃、腐败资金外移，仍是当前亚太经合组织范围内反腐败斗争中比较突出的问题”；并强调有效拒绝避风港、解决好资产返还和人员引渡等正是国际合作重大任务，从而展示出“营造良好的反腐败国际环境”之前景。
　　
有此声明，次日再有胡锦涛“七一”讲话中所宣示的反腐决心和诸多国内相关举措，未来政治清明“天时地利”及至“人和”路途当然仍不会一蹴而就，但我们现在是有理由给予更多期待的。■

（本文刊于06年7月10日出版的《财经》2006年第14期）

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