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杨建龙:尊敬的陆主任、尊敬的陈淮教授、尊敬的各位来宾、各位媒体的朋友,非常高兴今天能有机会跟大家集聚一堂,共同探讨中国电动自行车产业的发展前景和未来。
在过去几个月的研究中我们有很多的感触。
第一个感触是电动自行车的快速发展,它是在市场加速和体制加速的双重压制下发展起来的,它的快速增长令人印象深刻。
另一方面,我们对电动自行车的技术特性有了深入的了解后,我们发现,其中可能蕴含着解决未来中国能源和环境问题的一些值得期待的亮点和可能的路线和机会。
第三个方面,我们在这个过程中也接触了这个领域,让人钦佩的企业家们,他们在市场竞争和与传统体制斗争的过程中培养了一大批优秀的企业,一大批优秀的产品。
过去几个月的研究,让我们深刻的理解了陈淮教授的一段话,让我们在这个产业的繁荣的背后看到了一些值得我们深思的长期问题。
陈淮教授曾经讲过,人类工业文明有两个重大的亮点,一个是电力,另一个是汽车。前者是工业,从蒸汽机时代进入电气时代,后者则大大缩小了社会的距离,深刻的改变人类的生活方式。但是非常遗憾,这两个伟大的东西在一开始就没有结合在一块,汽车选择了石油,与电力失之交臂,这种选择的后果是人类经过短短一个世纪消耗了几乎一半的石油,产生大量尾气,造成了日益严重的环境污染,危害了我们的现在和未来,然而在今天的中国我们却看到一个快速普及的新型交通工具轻型电动车正在试图改变这个历史。
课题从七个方面对轻型电动车产业进行了全面系统的研究。
一、轻型电动车产业是一个不容忽视的新兴产业。
从1995年清华大学第一台轻型电动车面市,短短十年以来,中国从无到有发展出一个全球最大的轻型电动车工业,2005年全国数百家企业的各种轻型电动车,包括电动自行车的总产量预计已经超过900万辆,出口约200到300万辆,实现工业产值200多亿,利税约60亿元,相关的生产和服务领域的就业接近100万人,如果考虑对上游配件工业和下游服务业的带动作用,总体产业规模将达到350亿元以上,目前中国轻型电动车产销量已经占到全球的90%以上,中国已经成为全球最大的轻型电动车生产国,消费国和出口国。
中国的轻型电动车产业在2000年进入产业化的发展阶段,目前正处于产业生命周期和快速增长阶段的初期,尽管处于封杀的重压下,但是由于消费者的青睐,轻型电动车近年来保持了80%以上的增长速度。2005年在整体经济增长放慢,工业增速回落的大背景下,轻型电动车却出现井喷行情,成为耐用消费品市场不多的亮点之一。
好像不仅仅是不多,能够找到跟轻型电动车相媲美的耐用消费品,在2005年不容易,我们的汽车回落了,其他的耐用消费品,电脑都在快速回落。
预计到2006年轻型电动车产销量可以达到1500万辆,据此估算,2010年中国轻型电动车的产销量可能达到3000万辆,这是保守估计,出口量可能达到500到600万辆,实现工业产值700亿元,包括上下游带动产业总体规模将达到1300亿元。
1300亿元是一个什么概念?我们国家很多大家熟知的重要产业的总体规模也不过千亿元的水平。
伴随轻型电动车的生产和消费繁荣,中国已经形成全球最大规模的轻型电动车配套产业体系,并在浙江、江苏和天津形成了重要的产业集群和成型的服务网络,成为长三角产业升级的一个新的亮点,与此同时,作为体制和市场夹缝中发展起来的新兴产业,轻型电动车产业一开始就经历了激烈竞争的战火洗礼,一批优秀的,具有国际竞争力的企业脱颖而出。技术创新速度明显开于其他领域,核心技术领域,如驱动技术、电池技术、控制技术、充电技术,能量回收技术等,已经领先于国际水平。
尽管处于产业发展的初期,中国的轻型电动车产业规模并不大,但其成长速度之快是诸多产业中少见的,尤其是基于电动技术与交通工具的有效结合基础上,形成了新产业,已经开始,并将继续对中国的产业升级、技术进步,乃至能源结构的优化产生深刻的影响,我们有理由预计,轻型电动车产业的发展将可能孕育一次由中国启动的产业革命,并可能成为引领中国新一代能源革命的新支点,成为推动中国和谐社会和创新型社会建设的重要生长点之一。
二、“由上往下”或“由下往上”:中国特色的汽车工业发展道路。
在石油资源日益短缺的大背景下,如何减少交通对稀缺资源的大量消耗,发展电动交通工具,特别是促进发展电动汽车是世界性的重大课题,然而从传统汽油汽车到电动汽车的现实升级过程中世界各国遇到了各种技术和市场的障碍,其中最根本的原因在于,私人交通模式历史更替的主线路是舒适性和速度的稳步提高,消费习惯的稳步提升趋势,使得这种发展过程具有客观的不可逆性,一方面适应了以石油能源为基础的快速舒适的汽车消费以后,消费者无形中会对电动交通工具的速度和舒适度提出很高的要求,从而破坏了该领域逾越技术壁垒的市场基础,正是由于很多习惯了汽车消费的人,他们无法接受电动自行车一开始在速度和舒服性方面的差距,所以他们不会去选择电动自行车,从而使得电动自行车在产业发展初期就缺少市场需求的有力推动。另一方面已经形成了既定的利益集团,为了维护传统技术的利益,也在有意无意的阻碍着新技术的广泛使用,至少缺乏足够的激励,推动进步。被许多发达国家实践过的“由下往上”的发展速度实现了停滞,已充分证明了这一点。历史上看,在错失了初期与电力结合的历史性机遇后,发达国家的汽车工业已经形成了深刻的技术路径依赖,并严重阻碍了产业的进一步升级,突破产业升级瓶颈的条件在现有的技术和产业框架下无法实现。
中国交通消费的后发特征,正在推动中国跳跃性的加入全球汽车文明的发展主流,然而逐步推动中国传统私人交通模式的变革,这是一种“由下往上”的传导模式,中国将因此不可避免的面对曾经困扰过发达国家的一系列问题,如能源、环保和城市交通模式的问题,而且中国所面对的问题因为诸多的人口和巨大工业化的资源压力比发达国家历史时期更为严重。
然而当我们从传统的发展模式中彻底跳出来之后,就会发现中国完全可以选择另一条不同于发达国家的“由下往上”的道路,轻型电动车就是目前可见的最有前途的方向之一,这种机遇似乎也只有在中国才可能出现。
中国正处于交通模式快速发展变化和定型的时期,多层次的消费结构为各种交通工具的发展都创造了充分的消费空间,从消费角度看,除了大中城市以轿车消费为主导取向的高收入人群外,更大的消费群体面临着从自行车渐进升级的迫切需求,轻型电动车以其优越于传统自行车交通的舒适和效益,尤其是良好的经济性,已经成为弥补私人交通,从自行车交通向轿车交通之间转化的空白之间最有前途的方式之一。据粗略估计,中国有超过5亿辆的自行车,有近8000万辆的两轮摩托车,有近2000万辆的轻型电动车,三者加起来总数超过6亿,面对这个庞大的人群,任何改善交通条件的努力都会受到热烈的欢迎。其中一种性能较好,同时又能避风挡雨的廉价型低费用的清洁交通工具,作为替代型的私人代步工具,具有现实而庞大的市场。尽管从性能上会低于传统的汽车,但是它所面对的市场不是传统汽车的使用人群,而是一些也许从来没有驾驶过汽车的消费者,所以不存在发达国家必须面对的消费倒退的困境,这就是中国发展轻型电动车的市场基础,可以说它是前所未有的,也是其他国家所不曾有过的。
前不久我们在泰国,越南,还有几个发展中国家的调研中,我们发现像泰国经济收入比中国要高一些,但是它汽车的普及远远高于中国,这个差距比他的收入差距更为明显,在这样的国家似乎不太有可能像中国这样,能够迎来一个巨大的电动自行车的需求市场,来推动电动自行的发展,在发达国家类似的情况更加突出。
从技术的可行性方面考察,一旦中国式的电动汽车商业化进程启动,与之相关的各种关键技术在市场的激烈刺激下必然迅猛发展,在电池技术、电机技术、控制技术等等技术领域会涌现出一系列巨大的自主技术创新成果。过去几年,中国轻型电动车所取得的技术成就已充分展示了市场扩张,推动技术进步的动人前景。这种由市场推动技术进步,不仅仅会对电动自行车产业的发展带动巨大的推动力量,也会成为未来中国技术进步的一个有效的例证。
最后从产业基础来看,中国已经形成了全球最大的轻型电动车生产能力,不仅具有完整高效的产业体系,技术水平领先全球,而且正处于在需求驱动下高速增长的扩张期,中国有条件把握这一战略机遇,并率先实现从传统交通模式直接向以电动技术为基础的新型私人交通方式微型电动汽车的升级。
可以肯定中国正面临一个令世界瞩目的绝佳战略机遇,这将成为中国特色的“由下往上”的汽车工业战略升级的关键支点,如果如愿的实现了这种历史性的战略升级,庞大的中国市场将铸就一个辉煌的电动车产业,在PNGV和FreedomCAR的阴影之外走出一条中国特色的电动车发展道路,并使中国在解决经济发展与世界性石油紧缺的战略问题上取得成就,中国汽车工业后来居上也不是没有可能。
三、优越的能源效能,中国未来能源战略一个新的支点。
在构建未来中国节约和环保的能源战略的各种路径中,轻型电动车优越的技术性能正表现出越来越强的优势。
一方面轻型电动车具有良好的能耗特征和巨大的节能潜力。温家宝政府报告中指出,要鼓励和支持节能环保汽车的发展,除了发展小排量汽车和节能汽车以外,轻型电动车是一个重要的方向,据测算一辆轻型电动车百公里耗电只有1.5度,以年行驶一万公里计算,全年电费大约只有90元,与目前百公里油耗3升多的摩托车相比,每辆轻型电动车每年油耗将节约970元左右,如果把我国目前的摩托车全部保有量约1亿辆换成轻型电动车,那么每年总计可节约能源消费支出960亿元,如果保守估计将30%新增的轿车和摩托车需求都通过轻型电动车来满足,预计2010年以后我国总计可节约能源消耗1200亿元以上,而且节能效益将稳步提高。另外我国的轻型电动车保有量将达到3亿辆,均利用夜间“谷电”时间充电,充电器平均功率100W,总容量将达到3000万千瓦,相当于建立一个巨大的蓄能电站,相当于全国总装机容量的6.8%和水电装机容量27.7%,这将大幅度提高水电电力资源的利用效率。目前发展轻型电动车成为国家发改委节能中长期规划中交通节油的重要议题,按照其中确定的实现20%的节能目标估计,我们必须达到节省和替代一亿吨石油的目标,这意味着2020年我国新型节能环保车辆必须保持70%到75%以上的增长速度,因此加快发展各种轻型电动车,已成为建设我国节约型交通运输体系和实现能源发展中长期战略的重要基础。
另一方面轻型电动车的零排放和零污染特征已成为绿色交通的范例。
轻型电动车使用过程的“零排放”特征是其他任何非人力交通工具所不具有的,以摩托车为例,按欧二标准限值保守估算,摩托车每公里排放一氧化碳5.5克,碳氢化合物1.2克,氮氧化合物0.3克,仅此三项合计为7克,年行使一万公里,排放有害物质净值70公斤,8年寿命则总排放560公斤。如果以电动车代替摩托车,这部分排放污染几乎下降为零,环境效益非常明显,2005年我国轻型电动车总产量为900万辆,估计减少有害物质总排放560万吨,如果2020年轻型电动车能够实现对摩托车和新增轿车需求一定范围的有效替代,每年将减少污染排放量接近3000万吨,总的交通排放量也将在运输能力成倍增长,运量指数上升的情况下实现排放总水平的下降。
至于人们常常担心的电池污染问题,实际情况正好相反,反而轻型电动车优越环保性能的重要体现,目前从技术可能性来看,轻型电动车的电池回收利用率可以达到100%,原料的回收利用率可以达到97.7%。实际生活中由于对电池回收技术和回收企业的管理存在漏洞,的确出现了一些污染问题,但是不应该将回收管理的问题导致的污染归罪于轻型电动车的发展,只要加强废旧电池回收利用的管理和引导,这种问题可以解决,目前电动自行车行业已经制定了废旧电池回收公约,企业与经销商签订了回收协议,大多数轻型电动车企业在建立经销网络的同时,建立了完善的废旧电池回收系统,回收率基本上达到了100%,如果加强对电池回收利用领域的技术规范的行业管理,该领域应该可能成为中国循环经济的一个亮点和范例。
四、全球领先的技术优势:构建我国核心竞争力创新的新亮点。
在市场规模扩张的领域推动下,中国轻型电动车自主创新经历了一个爆炸性的提升阶段,早期的电动自行车新电池冲电一次只能行使30公里,电池寿命短,电机最大输出转矩只有14到18N.M,爬坡能力差,容易磨损。在短短几年里,企业之间的激烈竞争大大刺激了技术的进步和新技术扩散,全行业的技术水平大幅度提高,蓄电池寿命和容量提高了35%,电机从单一的有刷有齿电机发展成为无刷高效电机为主流,寿命提高了5倍,效率提高了近30%,爬坡和载重能力也提高了3.5倍。在性能提高的同时制造成本也大幅降低,价格功率下降到原来的21%。在控制器系统和充电系统技术水平也大幅度提高。
同国外同行相比中国轻型电动车不仅仅领先世界,达到产业化的程度,而且拥有原创的知识产权,在许多核心技术领域也已经当之无愧的成为世界先进水平的标志,领先日本美国等国外同行四到六年的时间,以此为基础,中国已成为全球轻型电动车的制造中心和研发中心,在产品快速出口的同时,还吸引了越来越多的外国企业来华投资轻型电动车。
作为轻型电动车技术的后起国家,中国在短短几年内赶上,并超过世界先进水平,为全球竞争者为之瞩目,市场推动下的自主创新是中国取得优势的关键,市场资源和高新技术平台等因素的有机结合,是造就中国轻型电动车技术优势的根本原因,也是中国保持和进一步提升优势的坚实基础。
首先独特的市场定位奠定了实现技术突破的需求基础。在欧美日等发达国家轻型电动车停留在休闲和超短距离代步上,用户使用频率低,仅次于轿车等主流交通工具的从属和被动地位,但是在中国轻型电动车一开始就定位为工薪阶层的日常交通工具,使用频率很高,甚至达到不可或获缺的程度,高频度的使用环境对产品的可靠性,故障率,以及关键部件的使用寿命提出了苛刻的要求。尤其是近年来,轻型电动车在农村的快速普及,对其通行距离和改动能力,电池容量和寿命,电机功率,系统高负荷运行能力,等各项指标提出了更高的要求,新的市场扩展和技术要求正在掀起国内轻型电动车行业又一次技术创新的高潮。
其次激烈的竞争环境是实现技术突破的原动力。与欧美日轻型电动车市场规模小,竞争程度低形成鲜明对比,中国轻型电动车已经吸引了一大批企业参与竞争,新的竞争者仍然在源源不断的加入竞争行列,在价格、成本、竞争达到极限水平后,技术质量和服务领域的差异化竞争开始成为企业建立竞争优势的必要手段,从而极大的推动了技术进步,企业已经成为中国轻型电动车工业技术创新的主体。
第三,独特的资源优势是中国轻型电动车领先发达国家的客观条件。轻型电力驱动车辆的核心部件是永磁电机,电机性能的关键是强磁材料的性能,各种永磁材料中,稀土永磁材料的性能最为优越。我国是世界上公认的稀土资源大国和稀土产品的制造强国。由于稀土强磁材料性能好,价格低,制造能力强,使得国际市场价格昂贵的BLDC系统在中国企业得到了广泛应用,轻型电动车产业因此获得了得天独厚的资源优势,可以想象在中国未来微型电动车的发展中,这一独特的资源优势具有长期的战略意义,使中国有可能较早突破困扰全球电动汽车工业发展的材料问题,当然在这个独特的资源优势领域我们需要保护它,尤其我们在资源的出口和管理方面应该格外保护。最近有资料显示我们在稀土资源的出口方面已经暴露出来不少问题。
最后技术创新的全球化平台的发展为中国企业推动技术创新提供了新的机遇。近十多年来高速发展的电子技术,特别基于CPU的大规模集成电路和先进的电子工业器件,所构建的全球统一的技术研发平台,不仅使我国的工程技术人员能够迅速的进入国际上最先进的开发平台,同时便于发挥国内工程技术人员了解国内市场的优势,形成贴近中国市场的研究成果,最终使中国轻型电动车在电子控制、电池管理、能量回收、节电模式和快速充电等方面取得领先全国的成果。
例如2005年绿源电动车公司就投放了逾十万辆具有能量回收、电子辅助制动、节电模式、快速充电、电池维护等高新技术功能的轻型电动车,经过广大用户的高强度,高频率的使用,新技术演变成为实用的成熟技术。
当然,从消费者的要求和产业长远发展的趋势看,轻型电动车领域的技术进步才刚刚开始,但是我们必须看到,推动轻型电动车领域技术创新不但加速的市场背景和产业基础已经形成,而且已经呈现出指数型的增长趋势,在既定的条件保持不变的情况下,相信这种提升速度会不断加快,并不断创造出新的技术体系,一些业界人士认为,轻型电动车技术和产业化在中国的快速发展,正在拉开全球交通工具电动化的序幕,并将成为中国新工业文明赶上发达国家的一次不可多得的机遇。
作为信息技术时代的一个新成员,轻型电动车技术同许多革命性的技术进步一样,具有广泛的包容性,扩散性和吸纳能力,是一个能够集成机械、冶金、电子、能源、新材料和计算机等领域新技术的一个具有明显优势的新平台,其发展对电子机械、精密加工、新材料等相关产业的技术进步,都将产生一定的带动作用,如果国家给予必要的重视,并予以政策等方面的有力支持,中国轻型电动车领域创造的技术奇迹不仅成为轻型电动车自身发展的保障,还将提供一个建立中国具有自主知识产权的核心技术优势的范例,并且可能通过该领域的技术创新突破制约传统工业领域的技术瓶颈,带动整个中国工业技术水平的系统进步,我们有理由期待,轻型电动车技术的发展成为实现我国国家技术创新战略的一个新的生长点。
五、构建中国新型城市交通体系的重要组成部分。
作为一种快速普及的新型交通工具,轻型电动车正在逐步改变人们的出行方式,并将对城市新型的高效节约型综合交通模式产生积极的推动作用。
我国正处于城市化水平快速提高,城市规模持续扩张的关键时期,交通需求的指数型增长和城市交通基础设施增速的稳步递减之间的矛盾在不断加剧,私人交通领域的快速增长所产生的轿车需求正在将越来越多的大中城市推向交通能力的极限,其发展前景日益暗淡,为了环节交通拥挤等问题,很多城市将发展大型公共交通系统作为解决问题的唯一出路,但受制于投资规模和宏观经济稳定增长的约束,以及共同交通天生的局限性,我觉得最重要是公共交通本身的局限性。另外因为没有彻底解决中短距离私人交通的模式,这种发展模式缺少良好的产业化基础和大规模推广的可行性。
相比而言轻型电动车作为一种快捷、方便、无污染、无噪音,且价格相对便宜的平民化交通工具正好弥补了这一空缺。目前,由于人们生产生活的范围扩大,自行车已经逐渐不能适应居民提高生活质量和促进生产活动的需要,机动化交通的需求在不断增加,这种情况下轻型电动车轻便、快捷、低价位优势明显突出,日益成为现代城市交通中速度较低,中短距离操作停放简便,最贴近人的实际需要的一种交通工具,尤其是在目前公共交通存在拥挤,不准时等缺点的情况下,轻型电动车无疑是部分中低收入人群的首选,与昂贵的燃油车辆相比,尽管在行驶里程和动力性方面存在不足,但在油价不断提高的背景下,其优越的便利性和经济性使之显示出不断增强的替代优势。
从中国新型的城市综合交通体系的要求看,轻型电动车成为昂贵的轿车和拥挤的公交车理想的替代品和补充品,有着客观的技术和需求基础,这种进程可能意味着一个新的个人交通时代的到来,并对解决中国沉重的交通问题,对普通群众的生产生活产生巨大的影响。
前通用汽车公司电动车研发组的主任弗兰克.詹姆逊表示:“电动车的新时代即将来临”,正是对于这一前景的乐观展望,目前中国的轻型电动车约占全球的四分之三,如果中国能够找到一条新的发展道路,能使得相对高效的电动车在交通体系中发挥更显著的作用,将为世界上其他发展中国家,乃至发达国家树立一个新的交通模式的典范。
六、建设社会主义新农村的一个重要工具。
建设社会主义新农村已成为中国社会经济发展的基本国策,无论从提高农民收入和消费水平,加快城乡之间生产和生活的交融来看,还是从提高农村劳动力的流动性,提高农村劳动生产率的客观要求看,适合农村的交通工具都是至关重要的,长期以来农村交通以农村和城市之间的交通条件,以及农村和城市之间的交通条件十分落后,农民被艰难的固定在农村,难有就业经营机会,农民收入提高十分困难,除了交通基础设施落后等原因以外,传统的农村交通工具不适合农民的需要也难辞其咎。尤其是近年随着传统农用车安全性、节能性和运输效率等自身技术缺陷日益突出,在能源价格不断提高的背景下,农村主力交通工具正在寻求突破和转型。这个背景下轻型电动车表现出明显的优越性。
同其他与农民收入水平相称的交通工具相比,轻型电动车具有系统简单,维修方便,使用费用低,具有良好的经济性等优势,也许技术上的简单对比说服力不强,但是农民对此做出的积极反映已无可辩驳,证实了新型电动车在农村独特的竞争优势,近年来在其他交通工 具在农村市场增长放慢的情况下轻型电动车成为成长最快的市场之一,轻型电动车大踏步的进入农村,成为农村居民生产生活的工具,成为连接农村和城市方便的交通工具,大大的拓展了农民的生产生活的半径。电动自行车特别是大容量长历程的轻型电动车为农民提高收入带来便利,低廉的电费和便利的供电条件,以及较低的价格,使一部分农民以电动车作为扩大收入的交通工具,电动自行车,特别是配套大容量电池的轻型电动车已在中国农村快速成长,充足电可以行使60公里以上,已经成为广大农村居民交通的首选工具和部分农民进城务工经商不可缺少的理想工具,不少农村已经实现了家家有电动车,轻型电动车,尤其是电动自行车正取代摩托车成为农村新的消费时尚,在一些农村地区有人甚至把它作为大型的移动电源,开拓了一些意想不到的应用领域。
七、政策和标准应与时俱进。
轻型电动车的发展对中国经济社会的长远发展具有多方面的重要意义,然而现实生活中这些重要性没有得到应有的重视,轻型电动车及其所推动的新型交通模式,与传统管理体制和标准之间的冲突在不断加剧,并成为制约行业健康发展的障碍,面对冲突和争议,我们必须首先明确的是,是强迫新技术来适应传统的管理体制,还是适应新技术的需要改善传统的管理体制。结论是简单的,生产关系应该适应生产力的发展要求,而不是相反,这是社会发展的基本辩证法,为此更新观念、调整政策、修整标准、创造一个促进中国轻型电动车健康持续发展的大环境已成为当务之急。
首先现行的道路车辆分类代码国家标准已经使用17年,属超龄标准,按照我国标准化管理规定,标准如存在技术问题应及时进行修订,即使没有问题,也应每隔五年修订一次,以确认是否继续有效,自该标准实施以后的17年来,人们的生活方式,交通工具和生产技术都发生了重要的变化,标准内容已不符合目前的实际需要。
其次,现行标准没有对轻型电动车进行定义和分类。轻型电动车自身独特的技术性能使人们难以归入原有标准中的任何一个类别,另一方面按照国际的通行解释,轻型电动车是以充电电池为主要能源,以电机为主动驱动机构的中小功率的电动车辆,可以是交通工具、休闲工具、也可以是特殊人群使用的代步工具,不属于机动车的范畴,尽管轻型电动车的某些产品具有轻摩化的倾向,但驱动特征与机动车完全不同,动力性也远低于摩托车,仅是外型上的相似,而这不应该成为划分交通类型的依据,另一方面将轻型电动车归入非机动车也比较牵强,因为轻型电动车完全是电动驱动,没有人力功能,无法列入非机动车范畴。
第三,标准化技术归口混乱,轻型电动车标准严重缺乏。目前轻型电动车行业只有《电动自行车通用技术标准》,《电动轮椅车》两个国家标准,其中电动自行车通用技术标准仅是关于电动自行车整车要求的标准,电动轮椅车是关于电动轮椅车整车要求的标准。其他类型的轻型电动车,如电动踏板车、电动滑板车等,以及涉及到安全与环保的电气部件,制动装置等方面都没有国家标准,更没有形成完善的标准化体系。
第四,电动自行车通用技术标准,国家标准存在技术问题。总体来看该标准基本符合当前电动自行车的实际情况及发展需要,尤其是强调了涉及安全的三个技术内容,强制尺度的把握比较合适,但标准的适用范围的限定,以及自行车的行业背景,注定会使该标准只能限定在自行车的范畴,比如标准中设置了最高车速,整车最大质量,最大电动机功率,以及必须有良好的脚踏骑行功能等条款。另外标准文本的规范性引用文件,也都引用了自行车方面的相关标准,尽管该标准2004年进行了修订,修订主要是扩大强制性的条款范围,技术指标主要针对车辆的外形尺寸,并一定程度超出我国关于强制性标准的适用的范围,没有为企业的技术发展留下足够的空间,限制了企业自主创新。
最后某些标准,比如报批稿中取消轮径等内容,等规格,也对电动自行车的发展有一定影响。?
标准滞后对轻型电动车发展产生的影响,一方面表现在导致了轻型电动车产品技术上规律不清,无法获得上路权,按照道路车辆分类代码的要求,只有电动自行车小类可以勉强归入自行车中,目前我国的许多城市也是按照该方面标准的要求授予了电动自行车的上路权。其他产品,尤其是电动踏板车市场需求巨大,而事实上已有大量产品上路行驶,但是并没有获得这种合法的权力,轻型电动车的这种尴尬地位,一方面企业为了获得产品的上路权想方设法的向电动自行车国家标准靠拢,将取得其他类型的轻型电动车产品冠上了电动自行车的名称,另一方面市场需求潜力巨大的新型电动车产品游离于国家标准之外,无法获得合法的上路权。标准滞后还引发了路权之争,标准滞后使企业进入市场的技术门槛降低,企业生产经营也因此缺乏约束,形成了一定的无序竞争,与此同时由于缺乏评价产品质量好坏的技术依据,造成了市场上轻型电动车种类繁多,名称各异,产品质量参差不齐,消费者选择盲目等等问题。针对轻型电动车产业标准化方面存在的一些问题,行业内外对加快该领域的立法和标准工作呼声日益提高,我们认为应重点突出以下几方面的内容:
第一、尽快修订《道路车辆分类与代码》国家标准,对轻型电动车进行合理定位。修订标准时,应认真研究我国轻型电动车的实际情况及发展需要,进行合理归类,处理好与其他类型道路车辆的关系,使其真正溶入我国目前的道路管理体系,必须明确,对车辆进行分类最终的目的,是使各种交通工具和谐相处,保证道路资源的有效利用,保证社会效率的提高,以及行驶安全。车辆是否使用机器驱动不应成为分配道路资源的依据,而应依据车辆的行驶速度,安全性,为其他类型车辆的侵害程度,以及被其他车辆侵害的程度等因素进行分类,有些专家提出将机动车与非机动车改为低速车辆与高速车辆,或弱势车辆和强势车辆的建议,值得参考。
第二,建立轻型电动车专业标准化技术委员会,理顺标准制定关系。轻型电动车专业标准化技术委员会的主要职责是完善和推动该技术领域的国内标准化工作,建立我国轻型电动车标准体系,理顺与其他相关标准的关系,系统解决标准缺乏及标准使用上的混乱状况。
第三,应制定急需标准,完善现有标准,为产业发展铺平道路。这些标准不仅涉及各个产品类型的通用技术条件标准,也包括关键部件标准。标准制定应遵循标准体系的规划要求进行,鉴于现行的《电动自行车通用技术条件》存在的问题,该考虑在充分提取各方意见,尤其是企业意见基础上进行修订,使其更加符合我国强制性的标准制定原则和产业发展的实际需要。
最后让我们共同携手,推进中国轻型电动车产业的健康发展。谢谢大家! |