中央经济工作会议明确指出，明年要着力改善民生，促进社会和谐。其中，保障居民住房，特别解决城市低收入家庭成为重点工作之一。对此，多位专家表示，新近我国已经出台了保障性住房管理办法，明年工作将重在落实。与此同时，针对“夹心层”即中等收入家庭住房问题，也需要提供相应的解决方案。
值得注意的是，会议还指出，“对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决。”从目前来看，“在住房问题上，政府的财力首先要解决的还是低收入家庭住房问题。”此前中国房地产业协会副会长、中房集团理事长孟晓苏向记者表示。中国社会科学院金融研究所研究员尹中立也表示，从方向上来看，中央政府在建立、完善住房保障制度是非常正确的。“这将扭转1998年住房体制改革时强调市场化和住房货币化改革的局面，使低收入家庭获得基本住房保障。”他说。
在保障低收入家庭住房政策出台后，引人注目的是，针对“夹心层”即中等收入家庭住房问题，也需要提供相应的解决方案。“保障低收入家庭住房完全是政府责任，这是市场解决不了的问题。而对于因房价增长过快导致中等收入家庭购房难的问题，也需要政府调控。”国家发改委下属研究机构一位专家向上海证券报直言。他表示，“夹心层”住房问题对于整个房地产业的健康发展更为重要，这或许成为明年房地产政策讨论的热点。
上周建设部联合有关部门和专家在北京召开了一次闭门会议，就《住房保障条例》(以下简称“条例”)起草工作进行了部署。从会上情况看，虽然《住房保障条例》出台还要时日，但其内容框架已然搭建。
消息人士透露，草案有望于明年提交国务院审批后通过。
建设部政策法规司副司长徐宗威接受记者电话采访时表示，国务院“24号文”是《条例》制订的基本原则和指导思想，低收入家庭住房保障将是《条例》重点考虑的问题。
据参会人士介绍，与《条例》制订同步，全国城镇住房调查也正在紧张进行。
划分政府权责
推出该《条例》一是落实国务院“24号文”要求，将对低收入家庭的住房保障工作法制化、政策化；二是将已经实施的关于住房保障方面好的做法以制度形式固定下来；三是《条例》主要针对低收入家庭保障问题，不涉及中等收入家庭问题解决。
所以，目前预计《条例》在内容上不会比已经出台的两个《办法》更细。《办法》从保障对象的角度明确了保障对象的范围、保障标准和方式以及资金来源。《条例》则主要从管理者角度划分不同政府部门在实施《办法》时的职责。<全文>
“全覆盖”之争
随着经适房保障对象由以往的中低收入人群转向低收入人群，它的商品性也被逐渐弱化。虽然政府将经适房供应对象缩小为城市低收入家庭，是为了实现“无缝对接”，更好地解决低收入家庭的住房困难，但这一转变无疑也将很多实际上买不起商品房，又对经济适用房有旺盛需求的中等收入群体排除在外。
事实上，中、低收入者在高房价下的压力同样巨大，经适房对于那些买不起房的低收入者而言依然是“只可远观”。而那些买不起商品房却有能力购买经适房的中等收入者却由于不符合标准而被排除在外。新政转变很有可能造成经适房“买得起的买不到，买不起的还是买不起”的尴尬局面。
一个完善的住房保障体系，应该由廉租房、经适房、双限商品房构成合理的梯队。在今年8月全国住房工作会议上将经济适用房对应人群调整为“低收入者”，并将双限商品房确立为解决中等收入者住房问题路径之后，国务院近日再次提出要求，通过《经济适用房管理办法》的修订，实现这两大住房产品对应人群的“无缝对接”。 <全文>
广州的经验:经济适用房标准相对宽松 住房保障不存在“空当”
目前经济适用房、廉租房都被纳入广州正在建设的新社区中。2006年广州市政府就开建荔湾区金沙洲、白云区同德和海珠区大塘、万松园4个新社区项目，总建筑面积65.4万平方米，建设住宅7616套。目前已全面进入装修阶段，正在交叉展开供电、供水、绿化、燃气等配套工程的报装招标和进场施工，年底前竣工。而2007年新开工的10个项目，截至今年11月底，建筑面积106.4万平方米，用地面积36.8万平方米。
新社区除了提供经适房外，还为最低收入群体提供廉租房。11月28日，市国房管局、房改办住建办举行了双特困户廉租住房摇珠分配仪式，全部解决了人均居住面积10平方米以下、选择实物配租方式安置的3148户双特困户住房问题。至此，广州市2005年统计在册的5643户双特困户住房问题已全部解决，并实现了10平方米以下双特困户住房“应保尽保”。
广州限价房供应对象定位于中等收入首次置业家庭，根据目前6000元/平方米左右的价格，能购买家庭年收入应在6万元以上，符合穗中等收入家庭的标准。
业内人士告诉记者，目前广州制定的廉租房、经适房和限价房政策实际上并不存在“空当”问题，可实现“无缝对接”。按三口之家算，家庭年人均可支配收入如果超过18287元的话，那么这个家庭年总收入应该达到6万元左右，或者更多，他们实际有能力购买限价房，所以限价房与经济适用房的购买准入条件正好衔接上。<全文>