2007年我国经济运行呈现出平稳快速增长、协调性有所改善、经济效益明显提高、人民得到实惠较多的良好局面。预计2008年我国经济仍可保持两位数的增速。当前经济生活中的突出问题主要是：物价上涨压力加大，投资增长偏快，资金流动性过剩，贸易顺差偏大，资产价格涨幅偏高，节能减排形势严峻。因此，防止经济增长由偏快转为过热、防止结构性物价上涨转为明显通货膨胀，成为今年宏观调控的首要任务。同时，应当深化关键领域改革，促进经济结构调整，切实推进经济发展方式转变，增强经济增长的协调性、可持续性和共享性。还需密切关注美国次级贷款危机引起的外部经济环境变化，以防对我国经济运行带来需求过度收缩的负面影响。

 

 

2007年以来，宏观经济运行的基本面是健康的、良好的，可以从以下四个方面来认识：

1. 经济保持快速稳定增长势头。去年上半年和前三季度，GDP增速累计均为11.5％，预计全年经济增长率也在11.5％。农业生产稳定增长，粮食生产连续四年丰收。随着各项政策逐步落实，生猪生产正在恢复，猪牛羊禽肉总产量继续增长。

2．经济增长的协调性有所改善。投资增速高位稳趋，去年各月同比增幅大体稳定在26%左右，预计全年投资增幅也为26％左右；消费增速逐月加快，预计全年可达16％（现价增幅，若扣除物价上涨因素，实际增幅为12%～13%）。三大需求朝着宏观调控的预期方向合理变化。据初步测算，去年前三季度消费对经济增长的贡献率为37%，投资对经济增长的贡献率为41.6%，外需对经济增长的贡献率为21.4%。

3．经济效益显著提高。企业利润和财政收入都继续大幅增长。去年1～11月份，全国规模以上工业企业实现利润同比增长约37%；2002～2006年，同口径利润年均增幅高达35％以上。2004～2006年，当年财政增收由5000亿元上升到近7700亿元，预计去年财政收入增加额可突破1.2万亿元，比年初预算超收7000亿元。国家的物力财力日益雄厚，可以把充裕的资金更多地向支持经济结构调整和改善民生倾斜。

4．人民得到实惠较多。城乡居民收入大幅度增加，预计全年城镇居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入实际增长7%。截至9月末，全国城镇累计新增就业920万人，提前完成全年900万人的目标，预计全年可超过1200万人；财政用于社会保障和就业的支出3089亿元，增长29.5%；全国城镇居民最低生活保障人数2238万人，农村最低生活保障人数为2781万人，预计全年可达3000万人，都比上年增加。

 

 

目前我国经济增长由偏快转为过热、物价由结构性上涨转为明显通货膨胀的趋势有所抬头，主要表现在投资增长偏快、资金流动性过剩、贸易顺差偏大、资产价格涨幅偏高和节能减排形势严峻，最为突出的就是消费物价涨幅明显提高。

 

2007年出现的物价上涨问题比预想的要严重。居民消费价格指数一再创新高，11月达到了6.9%，全年消费价格涨幅可能达到4.7%，明显超出年初的预期控制目标。虽然当前物价上涨总体上具有结构性上涨的特征，但是，演化为明显通货膨胀的趋势正在抬头。去年8月以来，在消费价格加快上涨的同时，工业品出厂价格和生产资料价格涨幅开始提高，上游产品向下游产品传导的涨价压力有所加大，非食品价格指数也开始走高，11月达到1.4%（如表1所示），这是应当特别注意的。

 

 

2007年投资增长偏快的特点比较突出，1～11月城镇固定资产投资增速累计为26.8％（见图1），其中，新开工投资项目增幅达28％，比1～10月提高1.5个百分点；房地产投资增速更高，累计为31.8％，比1～10月加快0.4个百分点。令人担忧的是，投资这种高位运行是以近些年在建项目总规模偏大为基础的，加上新开工项目增长加快，因此容易造成投资增长由偏快转为过热，这是以往推动经济升温并导致全面过热的重要根源。在资金流动性过剩和银行改革步伐加快的背景下，银行既有较高的放贷积极性，又有宽松的资金来源，必然导致信贷增长过快。2007年上半年信贷投放规模就已经完成了全年预期调控目标的86％，迫使中央银行在第四季度采取比较严厉的信贷数量控制。尽管2007年10月份以来新增信贷开始明显减少，但是前期信贷增加过猛与偏大的在建项目规模相互交织，还会对投资增长带来较大的后续影响，因此依然不可掉以轻心（见图2）。

 

 

 

应当清醒地看到，当前经济增长的速度攀升，除了合理的推动因素外，还有一些不合理的推动因素。一方面，经济增长速度攀升在很大程度上是由粗放的增长方式推动的。我国人均资源紧缺，生态环境恶化严重，以高投入、高消耗、高排污为特征的粗放的经济增长方式，还没有根本改观。另一方面，由于经济体制不完善，市场机制不健全，宏观经济容易出现过热的倾向。在政府职能、考评体系、财税体制、资源价格体系和土地管理体制等关键领域，改革进展还比较迟缓，政府直接干预资源配置、导致速度攀比和低水平扩张的体制诱因还没有根本消除，这就容易导致不计成本、不顾资源环境代价的高速度。2008年面临各级政府换届，我们还应注意防止行政干预导致的新一轮投资高涨。如果不合理的推动因素过强，就很容易引起投资需求膨胀，刺激经济升温，并拉动投资品和消费品价格普遍持续上涨，经济运行就会再次陷入全面过热和严重失调，走不出大起大落的恶性循环。因此，对推动经济高速增长的不合理因素务必保持高度警惕。

 

客观地分析，当前经济增长由偏快转为过热的风险有所加大，既有国内原因也有国际输入的原因。例如，这一轮居民消费价格持续上涨，主要是受国内外农产品市场短期波动和成本上升、特别是国际市场粮价大幅上扬等因素影响，引起国内粮食、猪肉、食用油和蔬菜价格涨幅过大；国际石油价格高企和国际资金流动性过剩，也容易推高国内生产成本，加大国内资金流动性过剩和通货膨胀压力。我们所面临的问题，有的带有短期特点，可以通过灵活调整短期宏观调控政策加以缓解；有的则反映了体制性、结构性和国际分工变化的深层矛盾，例如国际制造业向我国加快转移，既带来新的发展机遇，也带来一系列新挑战。这些深层次矛盾，只有通过加快改革和结构调整等中长期努力才能根本解决。

 

 

从供给基础、国家已经出台的稳定物价政策和“防过热、防通胀”基调的确定等方面看，只要认真落实和健全物价调控措施，2008年把居民消费价格控制在温和上涨的区间，或低于去年的水平，是具备条件的，也是能够做到的。同时，由于去年物价翘尾因素、今年国内要素成本和国际粮价、油价可能继续上升等因素影响，对国内物价走势仍应密切关注，稳定物价的任务仍然相当艰巨。综合分析，预计2008年物价总水平会保持温和上涨态势，居民消费价格可能上涨4%左右。

1．供给能力不断增强，有利于保持社会总供求基本平衡，抑制价格普遍上涨。我国粮食生产在2004年特大丰收（当年增产760多亿斤）的基础上又连续三年增产，库存充裕，有利于稳定粮价。2003～2006年，全国发电装机量增长59%，煤炭增长43%，货运量增长27.6%，粗钢增长91%，十种有色金属增长56%。2007年以来，原煤、发电量、生铁、粗钢和钢材产量继续快速增长。随着各个产业的持续较快发展，基础行业和主要商品供给能力不断增强，不仅煤电油运紧张的状况会继续缓解，而且部分重化工业原材料供应紧张的状况也会全面改变。

去年以来，农产品价格上涨和国家有关扶持政策对食品生产增长的刺激作用增强，加上粮食连续4年丰收，预计今年食品供求关系将由部分供不应求转变为供求平衡或供大于求。这会减弱食品生产成本提高对价格上涨的压力，食品价格涨幅可望逐步回落。总的看，供求总量关系一直向基本平衡甚至局部产能过剩的方向发展，并未发生逆转或恶化，稳定物价总水平的供给基础比较扎实。这对于稳定社会上的物价看涨预期，也是非常重要的有利条件。

2. 翘尾因素不可忽视。去年三季度生产和流通环节的上游产品价格开始上扬，对2008年物价形势会产生后续影响，因此今年上半年物价走高趋势仍会比较明显，居民消费价格指数累计可能达到5％左右，这对下半年稳定物价带来较大压力。下半年居民消费价格指数要控制在4％以下，全年消费价格涨幅才可能比2007年略低。

3. 农产品特别是食品价格存在周期性波动和攀升趋势。客观地看，在我国工业化、城市化快速推进时期，农产品特别是食品价格的周期性波动和趋势性攀升，将会是长期现象。这对于促进农民增收，缩小城乡差距，无疑将起到积极健康的作用。同时，食品涨价突出反映了农产品生产流通的新矛盾。主要表现为：农业生产成本提高和比较利益低下的矛盾日益突出，农产品市场波动加剧而风险分散机制匮乏的矛盾日益凸显，农业生产经营与流通方式落后的问题日趋明显，农产品供求紧平衡的局面开始出现，部分农产品供给对国际市场的依赖程度正在提高。这些因素容易过度刺激或抑制生产，并引起相关农产品价格较大涨落。特别是近两年国际粮食价格大幅上涨，刺激粮食出口增加，国内粮食供给减少，拉高国内市场粮价，今年仍要警惕出现新一轮粮价上涨及其对食品价格的影响。因此，迫切需要研究解决如何适应农产品供求、食品市场流通格局的新变化，改善农产品生产流通方式，稳定食品价格。

4. 要素成本上升趋势不可避免，对稳定物价带来新的压力。随着我国经济持续快速增长，资源、劳动力和环境补偿等要素成本必然上升，逐步成为推动我国物价上涨的中长期因素。在各国经济发展中，资源和劳动力成本的提高并未导致物价水平的普遍上升，主要原因是技术进步和产业结构升级导致价格有涨有落。价格持续提高的，主要是那些不可替代、不可再生的资源、不可贸易的产品和某些劳动密集型产品，例如农产品和房地产等。我国资源价格体系还没有真正反映资源稀缺性、供求关系和环境代价，要素成本仍然偏低。只有深化资源价格体系改革，才能促进技术进步和节能降耗减排，提高劳动生产率和推动产业结构升级，增加产品供给，进而降低相关产品价格。但是这种降价需要一个过程，深化资源价格改革在短期内会加大下游产品的涨价压力，也是需要注意的。

 

在我国发展市场经济和开放型经济的背景下，应当密切关注物价上涨的客观压力。成本推动型、需求拉动型、国际输入型和体制转轨型因素，都可能导致通货膨胀压力加大。在现实中这些因素难以截然分开，但在一定时期，某种因素会比较突出，需要审时度势，综合运用财政、货币信贷政策和相关的公共规制政策，针对不同类型的通胀因素加以治理。对成本推动型的物价上涨，重在促进生产和增加市场供给，财政政策的作用更直接一些。对需求拉动型物价上涨，应着力抑制总需求过快增长，货币政策可能更有效。对国际输入型物价上涨，则应当完善避险机制和市场平抑手段，这时可能需要倚重汇率政策和物资储备制度。对体制转轨型物价上涨，既要坚持完善市场化的价格形成机制，又要考虑社会承受能力，把握好价格改革的时机和力度，并应着力维护市场竞争秩序。

 

 

近年来我国房价、股价上涨速度不断加快。2007年11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨10.5%，涨幅比上月高0.8个百分点。上证指数从2005年6月到2007年10月，两年多时间增长了5倍。一方面，这种资产价格上涨有一定合理性。股价上涨在一定程度上是对原来估值过低的校正，也反映了投资者对中国经济前景看好的预期。房地产价格上涨，则在一定程度上凸显了土地资源的有限性和持续旺盛的住房需求。另一方面，股价和房价交替跃升确实预示着资产泡沫风险正在累积。目前股指虽然回落，但去年12月沪深股市的市盈率仍分别高达60和80倍，远远超出一般认为应在20倍以内的正常水平。房价的虚高，则更是遭到广泛诟病。尤其是近两年，在房价看涨预期、“非理性天价圈地”和地产股价飙升之间已经形成资产涨价循环，不仅屡屡发生在沿海一线大城市，而且向中部二线城市扩散。

 

当前房价的持续上涨，大大提前了居民的购房意愿，也不断刺激着房地产的投机需求。宽松的信贷资金与旺盛的买房意愿结合，必然导致买房需求较快膨胀。在产业竞争比较激烈、投资回报比较低的情况下，高房价带来的高回报会吸引越来越多的企业进入住房投资领域。目前一些企业包括上市公司的利润，已经有相当部分来自股市和房地产的投资性收益。这些投资性收益将随着资产泡沫的破灭而消失，到时将会导致股价的加速下跌。资金流动性过剩，大量银行资金急于寻找出路，也会引诱信贷资金违规进入股市。在人民币升值预期比较强烈时，外资对我国房市、股市的投资热情也空前高涨。这些因素，都会推动股市、房市产生泡沫。

 

房价、股价交互上涨对消费价格的推高作用不容忽视。虽然房价和股价属于资产价格，并不计入消费价格指数，但是老百姓用于住房的相关开支占全部消费开支的比重越来越大，加上股市的财富扩张效应会刺激购房需求，因此房价、股价交互上涨也必然会传导到消费物价，例如计入消费物价的装修材料价格和房屋租金等会被拉高。股价和房价相互推高并向消费价格传导，会加剧社会上的物价看涨预期，不利于物价总水平的稳定。尤其严重的是，当房价和社会最终购买力严重脱节、股价和公司的基本面严重脱节时，资产泡沫就会破灭，造成大量财富缩水，银行呆坏账增加，不仅拖累实体经济，引发金融和国民经济动荡，而且给许多人带来财富损失，影响社会安定。

 

从一些国家和地区的发展经验看，经济长期持续快速发展，都难以避免资金过剩问题，处置不当，便会导致资产的严重泡沫化和迅速破灭。我国台湾地区1984年以后，贸易顺差和外汇储备大幅度增长，形成资金流动性过剩，股市和房地产价格随之暴涨。台湾股市指数在短短几年内从2000点涨到12000点，最终于1990年破灭，跌回2000点，至今仍没有恢复。日本股市在上世纪80年代中期市盈率达到60倍，成为“广场协议”之后资产泡沫破灭的实际起点。泰国、韩国也经历过类似剧烈震荡。

 

所以，在稳定物价和防止经济过热的过程中，我们还要密切关注、积极防范资产泡沫对宏观经济稳定的潜在威胁。

 

 

2007年，我国外贸顺差逐月增加，预计全年超过2600亿美元（见图3），外汇储备将接近15000亿美元。外贸顺差和外汇储备持续增加，首先表明我国综合国力、国际竞争力和抗风险能力明显增强，已经摆脱外汇长期紧缺的窘迫局面，这也是我国投资环境不断改善和国际信用等级逐步提高的重要基础。其次，也要高度注意由此引发的一些新问题。主要是：通过人民币结汇渠道投放的基础货币增加过多，加大货币政策操作难度；大量外汇流入造成外汇市场供求失衡，使人民币升值的内部经济压力加大；粗放的出口增长方式加剧国际贸易摩擦，并且加大国内资源环境负担。

 

应当指出，我国外贸顺差的过快增长，有复杂的、深刻的国内国际背景。从国内背景看，我国劳动力等生产要素成本低的比较优势仍然明显，外贸顺差大幅增加，既是这种比较优势的充分发挥，又在深层次上反映了我国资金、土地、资源等重要生产要素价格被长期低估、环境使用成本被长期忽视的问题；也反映了人民币汇率还缺乏足够的弹性，难以灵活调节外汇供求关系。从国际背景看，以价值链分工为特征的国际产业分工新趋势越来越强劲，不断驱动国外制造业向中国转移，必然导致我国加工贸易出口维持较高比重，并带来较大顺差。同时，我国主动参与经济全球化进程，扩大了市场空间，国内过剩的重化工业生产能力和产品也越来越容易打进国际市场。这些因素推动了我国“两高一资”（指高能耗、高污染排放、资源加工型）产品生产迅速扩张，也使国内资源环境矛盾日益突出。

 

因此，贸易顺差增长过快，是我国在特定发展阶段和新的国内外背景下，伴随综合国力不断增强和国际产业分工格局深刻调整而遇到的全新挑战。正因为这一挑战的背景和成因相当复杂，所以只靠一种政策手段如人民币汇率升值来应对，恐怕是远远不够的。贸易顺差过大问题的根本解决，不仅取决于推进深层次的经济体制改革，而且取决于我国妥善应对国际分工新趋势、促进经济结构优化升级。我们既要采取短期宏观调控政策，更要完善中长期的结构引导政策，加快有利于产业结构和贸易结构升级的制度创新。例如可以考虑，对长期实行的“奖出限入”战略进行调整，扩大进口，特别要鼓励进口有利于促进产业升级的产品；在继续运用出口环节征税限制“两高一资”产品出口的同时，加快资源环境税改革，把税收调节重点移向生产环节；严格执行能耗、环保、质量等市场准入规定，促进加工贸易升级；推广企业社会责任标准，敦促企业善待劳工，纠正压低劳工成本的弊端，等等。只有多管齐下，才能逐步解决贸易顺差过大和国际收支盈余型失衡问题。进一步说，我们应当综合配套运用汇率政策、引资政策、进出口政策、财税政策和市场准入政策，加快资源价格体系改革来校正失真的价格信号，促使国内生产和加工贸易能够反映劳动力、资源和环境等要素的真实成本，并在此基础上努力形成新的国际竞争优势。

 

 

中央经济工作会议确定了2008年宏观调控要“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调，要实施“稳紧搭配”的宏观经济政策，即稳健的财政政策和从紧的货币政策。我个人理解，今年宏观调控工作宜把握好以下几方面：

 

1. 完善物价调控政策，处理好稳定物价和改革资源价格的关系。以稳定食品价格为切入点，把稳定物价的工作重心从消费环节向生产和流通环节前移。完善农产品生产的保护政策，统筹兼顾提高农民收入和稳定农产品价格的双重政策目标。在生产环节应继续着力稳定农资价格，在农产品收购环节要防止垄断性压级压价，落实对主要粮食品种的最低收购价和各项补贴政策，让农民在收购环节得到实在好处。为缓解畜产品价格的剧烈波动，宜强化防疫和社会化服务体系，推广政策性保险制度。加快建设产销对接、规范有序的农产品市场流通体系。从严控制粮食及其加工品的出口，保证国内粮食供应，调剂好运力和销区仓储能力，完善吞吐调节机制，平抑市场粮价。

 

继续落实对城市低收入群体和在校困难学生的补助措施。抓好直接关系群众生活的价格监测和检查工作，完善应急机制，加强对重要商品和生活必需品的市场调控，防范局部地区、个别商品价格异常波动推高消费价格总水平。继续整顿和规范市场价格秩序，依法坚决制止联手操纵市场、哄抬物价和价格欺诈等反竞争的涨价行为。稳定物价要注意对症下药，避免依赖行政性价格管制，切忌走回头路。

 

加强物价上涨形势的跟踪研究，适当调高稳定物价的预期调控目标，为资源价格改革留出余地。在稳定物价总水平的前提下，稳步推出资源价格改革。涉及城乡居民切身利益的水电气价格和公用事业收费调整，宜谨慎择机，节奏适度。当居民消费价格平均涨幅超过当地预期调控目标较多的时候，新的政府调价项目宜暂缓出台。涉及生产环节的资源价格改革，宜根据上游产品价格涨幅回落的态势，适时适度推出。例如，在生产资料价格回落、对下游产品和消费品涨价的传导压力减小时，就不宜坐失良机；相反，则不宜贸然行事。深化资源价格改革，一定要与完善公共规制政策、维护市场竞争秩序紧密结合起来，以防垄断企业只涨价而不改进服务。

 

2. 围绕从紧货币政策的实施，进一步发挥货币政策在稳定总需求中的作用。合理制定货币政策目标，完善货币政策、汇率政策和政策工具的组合。适当调低货币供应量增长的预期调控目标，加强“窗口指导”，严格控制货币信贷总量的投放节奏，优化信贷结构。今年我国加息空间受到国际主要经济体减息的制约，为防范国际热钱流入中国套取利差，货币政策宜更多依靠公开市场操作和存款准备金率调整。考虑到加息又是改变目前我国实际负利率、稳定物价预期的实实在在的措施，因此适时适度的加息也是必要的。在货币政策操作难度加大的情况下，可以考虑让汇率政策发挥更大的作用，适度扩大汇率浮动区间，逐步释放人民币升值压力，更好地调节社会总需求和改善国际收支状况。同时，加强对国际资本流动的监管，严格控制国外短期投机资本的流入，维护金融稳定和安全。

 

3. 完善稳健的财政政策。把财政政策的稳健取向与货币政策的从紧取向密切协调起来，减少预算赤字和一般性建设支出，控制行政开支，保持宏观经济的总量平衡。抓住财政收入大幅增加的有利时机，推进财税体制改革，优化财政支出结构，加强公共财政的制度性建设，促进缩小各地基本公共服务差距，同时大力支持节能减排。加快完善现行转移支付制度。完善地方税体系，提升财产税在我国税制结构中的地位和作用。扩展排污费征收范围，适当提高征收标准。加快研究和建立资源环境税体系。在当前食品价格涨幅较大的形势下，财政政策应发挥好促进农产品供给增加、抑制通胀预期的主要作用。

 

按照尽力而为、量力而行的原则，继续做好保障和改善民生的工作。把财政政策和收入分配政策密切结合起来，改变国民收入分配向企业和政府倾斜的格局，加大向劳动者和居民户分配的份额，让人民更好地分享经济发展的成果。加强企业工资分配调控和指导，健全工资正常增长和支付机制，适时调整和严格执行最低工资制度，切实改善农民工的工资和相关福利待遇，提高劳动报酬在国民收入初次分配中的比重。财政增收部分应更多地向公共服务和社会保障体系倾斜，通过增加政府公共服务开支，改变居民的谨慎性消费预期，促进居民扩大消费。在对垄断行业征收特别收益金的同时，应尽快实施国有企业上缴红利制度，并将这部分收入更多地用于低收入群体。应根据经济发展水平和物价上涨幅度，及时调高企业基本退休金标准、城乡低保水平和农村“五保户”供养标准。在资金来源、规划和用地等方面，支持住房保障体系建设，强化地方政府在稳定房价和住房保障方面的责任。

 

4. 结合需求调控，以节能减排为核心推进经济结构调整和发展方式转变。继续严格控制固定资产投资过快增长，特别要强化投资的内在约束。完善投资的风险责任，减少各级政府对竞争性和盈利性投资活动的直接参与，基础设施投资也要加强社会效益和市场效益评估。合理引导消费结构升级，适度稳定住房、汽车需求，努力促进中低收入群体扩大消费。稳定社会总需求，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动转为消费、投资和出口协调拉动。

 

5. 积极稳定楼市和股市需求，防止房价和股价轮番上涨，抑制资产价格泡沫。充分吸取美国次级贷款危机教训，进一步加强房地产信贷的风险管理，稳定信贷资金投向房地产领域的规模，稳定买房需求。在试点基础上，加快研究推出物业税实施方案。加大对房地产企业囤积土地、囤积房源的清查力度，积极增加住房供给。完善股市基本制度，加强对股票交易活动的监管，严格控制银行资金违规进入股市，严厉打击内幕交易、“老鼠仓”和股市“黑嘴”等违法行为。提高上市公司质量，明确上市公司的责任和风险，增加优质公司股票的供给，完善股市的避险工具，强化股民的风险意识，促进股市平稳健康发展。

 

 

展望2008年，从国内客观条件分析，无论在供给还是需求方面，我国经济增长潜力都十分巨大，有望继续保持快速发展态势。主要是：以改善居住、出行、交往条件为特点的居民消费结构升级十分活跃，持续拉动以住房、汽车和电子通信类产业为带头羊的产业结构升级，工业化和城市化进程加快，中西部地区出现新的增长点，多种所有制经济的蓬勃发展极大增强了经济活力，加入世贸组织后我国出口的比较优势得到彰显，世界制造业加快向中国转移等，这些因素都使我国经济发展的空间明显扩大。此外，我国经济运行目前还处于2002年开始的上升期，经济增长还有较大惯性，即使出现一些回调迹象，但不一定马上减速。对这些合理因素应当因势利导，努力夯实经济稳定增长的平台。

 

从总需求方面看，随着投资、出口调控政策的不断完善，2008年三大需求会保持较高水平的稳定增长，但比2007年会略有降低。投资将保持平稳增长态势。由于市场竞争比较激烈，投资调控政策不断完善，继续从严控制投资过快增长，有利于防止投资明显反弹。在此基础上，预计2008年全社会固定资产投资增长率在25%左右。消费将进一步活跃。随着就业增加、城乡居民收入持续较快提高，买房、买车需求持续旺盛，加上收入分配政策的完善，消费对经济增长的源头性拉动作用会不断增强。预计2008年社会消费品零售总额可比价增长率在13%左右。出口增长将趋稳。主要依据是：其一，世界经济增速放慢会影响国际贸易量的扩大，制约我国出口增长；其二，下调出口退税率等一系列调控出口过快增长的政策效果会继续显现；其三，人民币汇率升值步伐逐步加快，以及国内土地、劳动力和零部件等成本的逐步提高，将影响到出口的增长。预计2008年出口增长幅度将稳中回落，增长率为20%左右。

 

综上分析，由于拉动经济增长的三大需求仍保持较高增长水平，因此，预计2008年经济增长率可达10.5%左右。

 

同时，我们也要密切关注国际经济环境变化和国内经济周期性波动带来的负面影响，特别需要关注美国次级贷款危机引起的扩散效应，可能使外部经济环境的不确定性和不稳定性加大。例如，美国和欧盟的经济增长放慢和进口需求明显回落，对我国的出口会有不利影响。因此，还有必要根据外部环境变化做好政策储备，以保持国内总需求稳定。

 

我相信，只要遵循中央经济工作会议对经济形势提出的基本判断和宏观调控基调，贯彻落实各项政策，加强宏观调控的科学性、预见性和有效性，深化投资、财税、土地管理体制和资源价格等关键领域改革，促进经济结构调整，切实加快经济发展方式转变，我们就能实现又好又快的发展。

（作者系国务院发展研究中心副主任）