“摆脱石油”之梦难圆 各国纷纷调整能源战略
2006-04-25  来源:中国机电企业网

建立多元化能源进口渠道

丘吉尔曾说过:“能源安全来自于供应体系的多元化”,美国、德国、日本的能源政策都着重提到了这一条。

目前,世界各国纷纷在全球范围内投资石油天然气资源,但由于石油资源分布具有区域性,几乎80%的石油贸易仍然来自三个地区———俄罗斯、西非以及波斯湾。

目前,美国为减少对中东石油的依赖正把目光移向加拿大。美国能源部属下能源信息管理局最近公布了一份评估报告,报告认为,加拿大石油可帮助美国在20年内把从中东进口的石油减少50%,这将有助于实现美国总统布什提出的到2025年把从中东进口石油减少75%的目标。目前,加拿大每天向美国输出石油160万桶,而美国每天从中东进口的石油则为600万桶。加拿大自然资源部的资料显示,加拿大是仅次于沙特阿拉伯的第二大储油国。随着石油天然气越来越抢手,加拿大能源公司会越来越多地成为外国公司收购的目标。

从欧盟能源消费结构来看,欧盟对于石油的依赖与美国相当,对于天然气的依赖超过美国。由于欧盟的发展需要消耗更多的能源,所以在可预见的将来,欧盟对外能源的依存程度还会加剧。欧盟的战略目标是在世界上寻找价格最稳定、运输最便利、供应量稳定增长的能源进口。

目前,欧盟各国已经清楚地认识到“天然气供应途径单一的隐患”,准备为确保能源供应安全采取有效措施,其中包括天然气的应急储备。德国的做法极具代表性,1980年德国进口石油的62%来自中东地区。目前,德国从俄罗斯、挪威、利比亚、英国、哈萨克斯坦等26个国家进口石油。其中,独联体国家占德石油进口总量的42.2%,北海油田占34.9%,欧佩克成员国所占比重已降至18.2%。并且,德国的石油以海上运输与管道输送并重,减少了供应风险。

运用各种手段抢夺资源

争夺石油资源的上游控制权是各国石油公司参与海外石油争夺的主要追求目标。而石油公司“抢油战”,已经不约而同地打上了国家力量的烙印。

20世纪90年代的低油价导致石油公司收入缩减以及投资下降,而本世纪初的油价回升则带来了投资力度的加大。

在美国,采油成本目前升至25-30美元/桶,而非洲和中东地区生产成本则只有3.73美元/桶。随着石油开采技术的进步,全球石油生产成本较10年前降低了50%。在海洋钻井可达2400多米的同时,技术成本也降低了30%。这使得石油生产更有利可图,驱动着国际石油公司加快步伐走向海外油气市场。

争夺石油资源的上游控制权是国际石油公司特别是亚洲石油公司参与海外石油争夺的主要追求目标。由于亚洲国家至今没有成功的原油期货市场,缺乏在国际石油期货市场定价的话语权,而且各国原油战略储备脆弱,根本无法利用原油库存增减引导和调节市场需求及油价涨跌,只能被动接受国际油价的摆布。只有掌握了上游的石油开采权,才能最大限度地化解亚洲国家经济在高油价时代面临的风险。所以,中国、日本、印度和韩国的许多石油公司都以前所未有的姿态加入国际石油资源开发的竞争。

这些在表面上仅仅是商业行为的石油公司“抢油战”,其实已经不约而同地打上了国家力量的烙印。从美国政府耗资40亿美元修建巴—杰石油管道以帮助埃克森—美孚等摆脱俄罗斯的控制,到日本政府向非洲国家援建和扶贫项目拼命撒钱,以为本国石油公司进入非洲提前开道,再到后起的印度展开的全球“石油外交”攻略,我们可以清晰地看到,这是基于强大政治力量支撑和驱动的全球石油公司的“抢油战”。

以美国为例,为争夺国际石油资源,强化对国外油气资源的控制权是美国能源外交的重中之重,石油宝库波斯湾也在美国势力范围的控制下。

                      
石油是一个国家的基础资源,当前世界政治经济格局变幻莫测,全球资源市场波动加剧。国际原油价格的不断攀升引发世界各国有关“摆脱石油”的政治讨论浪潮,尤其是严重依赖于石油和天然气进口的欧洲,能源再次成为政治议题的重点。为了减少对国外能源的依赖,目前世界各国纷纷建立多元化的能源进口渠道,以减少和分散风险。同时,各国都在加大资源投资开发,利用军事、外交、贸易等途径抢夺石油资源,并积极发展替代能源和可再生能源,鼓励提高能源效率和节约能源,建立石油储备制度和区域性的统一能源政策。

发展替代和可再生能源

目前,欧美国家纷纷重视发展石油替代能源。尽管美国能源法案对发展可再生能源做出了种种优惠姿态,但远远比不上欧洲一些国家在替代能源和可再生能源上的实际发展。

欧盟在可再生能源研究方面居世界领先地位。为了加快可再生能源的发展,欧盟在科技研究框架计划中加大了资金的投入,但如何使绿色能源技术能更好地推广是摆在欧盟面前的新课题。

在欧盟国家中,法国在生物能、风能、太阳能、地热能、潮汐能等领域均有成功的开发经验。据国际能源机构2004年6月公布的统计数字,在法国的初级能源供应中,可再生能源从无到有,如今已占6.8%。法国还计划在2010年将可再生能源发电在电力生产中的比例从1997年的15%提高到22.1%,其中水力以外的可再生能源发电所占比例由2.2%提高到8.2%。

德国在2000年颁布了《可再生能源促进法》。在这一法律鼓励下,许多可再生能源的开发和利用取得了明显成果。如2003年完成的“10万屋顶太阳能发电计划”及相关促进可再生能源开发利用的计划。德国现在是世界“风能冠军”,其风能发电量占全球1/3,风能发电占全国电力生产总量的4%,远高于世界0.4%的平均水平。目前德国正在推动近海风能发电,预计风能发电25年后将提高到占总量的25%。

建立石油储备制度

为了确保资源的稳定供应和加强对全球资源的控制力度,以美国为首的西方国家相继建立和完善了战略资源的储备制度。

1985年,美国储备的战略资源有63类93种,价值达到168亿美元,庞大的储备已成为稳定物价的有力砝码。冷战结束后,美国储备的战略资源有所减少,到1998年9月30日,总储备价值为41亿美元,石油的储备量相当于60天的净进口量。由于美国的战略储备,使得资源丰富的发展中国家控制全球矿产品市场的能力进一步减弱。

法国是世界上最早实施石油储备的国家,经过几十年的努力,逐步建立了一套完整的石油储备机制。法国政府在1992年通过的法案中规定,石油战略储备的数量为前一年销售总量的27%。

目前,一些发展中国家如中国、印度在石油价格高企的现实下,也纷纷要建立石油储备制度,以对抗少部分国家对石油资源的控制,争夺石油价格的话语权,调节国内石油的供应,以保证国家的石油安全。

统一区域性能源政策

加强各国间的协作,共同解决能源开发、贸易存在的问题,成为区域性的统一能源政策兴起的主要因素。

欧盟正在谋求统一能源政策,拉美国家也开始这项工作,印度和中国在能源方面达成一定的合作协议。韩国政府计划推动建立东北亚能源协作体,以便东北亚地区的韩国、朝鲜、俄罗斯、中国、日本和蒙古彼此加强在能源领域的合作。这一系列的动作都突出了一个主题———区域性的统一能源政策。

欧盟环境署首席执行官迈克格雷德道出了统一欧盟能源政策的原因。他认为,现代能源构要求巨额投资,如果没有统一的能源政策,单一欧盟成员国或者企业不可能达到自己的目的。统一的能源政策可以帮助欧盟成员直接解决能源问题,这样就避免继续投资于已有的能源领域,从而转投于可再生能源。他认为,一些欧盟成员面临能源供应问题,统一的能源政策可抚平欧盟成员之间的供求缺口。在欧盟层面上,统一的能源需求和供应,可以更好地应对气候变化问题,毕竟环境问题需要跨越国境才能完全解决。


 

专题相关文章

更多