改革开放以来，浙江已成为全国经济增长最快、活力最强的省份之一。然而，随着经济持续高速增长，全省的资源要素制约和环境承载压力逐步增强，发展的质量、结构和效率问题日益突出，加快转变经济增长方式已成当务之急。由于支撑浙江经济发展的主要力量，源于民营经济；因而民营企业能否审时度势、走上集约型发展的路子，具有举足轻重的意义。
粗放型经济增长方式未根本改变
浙江1978-2005年GDP的年均增速达到了13.1%，但以粗放型为主的经济增长方式却并未根本改变。随着“卖方市场”被“买方市场”所取代，“短缺经济”的市场环境总体上不复存在，浙江经济发展中的结构性、素质性问题开始凸显出来，人口增加、土地减少、资源紧缺、环境污染、生态恶化等矛盾，同样呈现加剧的趋势。
仅“十五”期间，浙江的耕地即减少了240万亩，相当于“九五”时期的2.2倍。水资源的综合利用率低，2001-2003全省工业用水重复利用率约36.4%，仅达到“十五”计划指标70%的一半。能源消费强度趋升，“九五”时期的能源消费弹性系数为0.56，而2001-2004年的能源消费弹性系数已上升到0.91。投资效果系数（新增GDP与同期固定资产投资额的比率）总体呈下降趋势，2001-2004年为0.299，与“七五”和“八五”时期相比，分别下降0.262和0.421，即每增加1亿元GDP需要的固定资产投资，由“七五”和“八五”时期的1.78亿元和1.39亿元，提高到了“十五”前四年的3.35亿元。高消耗带来的是高排放和高污染，2004年全省废水排放总量达28.1亿吨，工业废气排放总量达11749亿标立方米，工业固体废物产生量2318万吨，分别比2000年增长31.9%、80.5%和67.2%。
由于经济粗放增长，导致资源制约和环境压力日益增大。“十五”后期，浙江能源供应由过去的局部性、阶段性紧张演变成全面性、持续性紧张，成为全国最缺电的省份。环境形势同样十分严峻，在全省十大水系中，有31.3%的监测断面水质为五类和劣五类。近岸海域已没有一类海水，其中70.7%的海水水质为四类和劣四类，污染程度居沿海省市区第2位。
浙江是民营经济大省，2005年，浙江个私经济实现的工业总产值、销售总额、社会消费品零售总额和出口创汇额四项指标，已连续8年居全国第一。在最新公布的全国民营企业500强中，浙江占有188席。2005年，全省生产总值中民营经济已占到了70%以上。显而易见，浙江要加快由粗放型增长方式向集约型增长方式的转变，就必须紧紧抓住民营企业这个关键环节，引导它们由产值型、速度型和数量型的发展向效益型、结构型和质量型的发展转变，引导它们不断增强创新能力，逐步进军全球产业链的中高端。
民企低成本扩张导致低水平过度竞争
浙江多数民营企业在改革开放以来走的是一条低成本扩张的发展路子。它们充分利用分工协作与产业集群的优点，“锱铢必较”地降低产品成本，这在打火机、领带、袜子等小商品上，表现得淋漓尽致。正是凭借这种低成本扩张，浙江民营企业不仅成功地抢占了国内市场，而且在国际市场上也挤占了一席之地。
但是，由于追求低成本和低价格，导致了低技术含量和低附加值，企业缺乏产品核心技术和开发能力，在中高端市场上形不成竞争能力，只能“薄利多销”、以量取胜，以依赖扩大资源要素投入的数量来实现企业的发展。由于追求低成本和低价格，许多企业进入的往往是投资不大、技术简单、产品易于模仿的传统产业领域，导致低水平的过度竞争。由于追求低成本和低价格，许多企业主要依靠利用廉价劳动力并尽量压低工资成本来实现扩张，从而直接影响全省劳动力素质的水平，影响企业和产业技术的含量，影响劳动生产率的提高。由于追求低成本和低价格，浙江许多企业的出口产品几乎接近了成本价，既缺乏对外商的谈判力和出口效益，又不断遭受反倾销的冲击，在国际竞争中处于不利的地位。例如，浙江2005年出口的化纤染色布和印花布，每米的平均售价仅为0.8-0.9美元，袜子平均每双0.21美元，领带平均每条1.6美元等，利润已经微乎其微，而商务成本却呈节节上升的态势。
面对这一形势，民营企业应从开拓新市场、引进新技术、开发新产品、使用新原料、探索新制度方面去寻求突破，其战略选择可以是：主动放弃低成本、低价格、低技术、低附加值的发展路子，主动由数量价格的低水平竞争向质量品牌的高层次竞争转变，主动由生产环节向研发和营销和服务延伸，努力提高自主创新能力、劳动生产率和资源转换率，努力抢占技术制高点、市场制高点和产品价值制高点。
需要扭转重“硬设备”轻“软技术”倾向
注重科技进步，强化自主创新，是浙江民营企业转换发展路子、增强竞争能力的内在要求和必然选择。近年来，浙江的民营企业普遍加大了科技投入、特别是技术装备投入的力度。例如，仅2004年，以民营企业为主体的浙江纺织业，在引进先进技术装备方面就投入了10.43亿美元，在全省各行业中连续数年保持了第一。其中代表纺织业国际先进水平的无梭织机的拥有率，由几年前的3%提高到了50%以上。这种连续的高强度技术改造，增强了民营企业和纺织产业的市场竞争力。
但尽管如此，浙江纺织业仍然面临着“一流设备、二流产品、三流价格”的突出问题。由于国际纺织业的一些先进技术、特别是软技术和技术秘诀，不可能随设备一起引进；由于浙江民营企业尚缺乏吸收、消化、再创新的能力，也未能有效突破纺织后整理等关键技术的制约；因而引进的一流设备难以制造出一流的产品。在产品打入国际市场时，又由于缺乏具有国际声誉的品牌和营销网络，难以卖出好的价格。这类现象表明，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，已成为浙江民营企业进一步发展的必由之路。
为此，需要着力扭转重“硬设备”、轻“软技术”，重技术引进、轻消化吸收的倾向，重点支持民营企业在引进技术的基础上积极进行消化、吸收和高强度的二次创新。韩国在引进技术之始就明确，技术只能引进一次，同时调整了科技经费的使用结构，引进和消化、吸收的费用比例为1：5；换言之，韩国花一块钱引进的技术要用五块钱进行研究和开发。而我国目前技术引进和消化、吸收的资金比例是1：0.08。
为此，需要着力改善民营企业创业创新的环境，努力增加创新资源和要素的供给，特别是高素质的人力资本。目前，浙江全省之所以80%的中小企业没有进行新产品开发，产品更新周期两年以上的占55%，中小企业研究开发新技术的费用占销售收入比重不到0.2%等；一个重要原因就是人才的普遍缺乏。这就要求调整高中等教育结构，大力发展各类职业技术教育，大力培养各类中等工程技术人员；要求着力解决城市配套功能和人居环境问题，让人才“引得进、留得住”；要求舍得投入，采取多种形式、多种渠道加强对民营企业家和业务骨干的培训，造就一批既懂生产管理，又懂现代经营管理的复合型人才。
还需要着力加强对知识产权的保护，打击仿冒侵权，规范市场竞争秩序，促进民营企业由OEM→ODM→OBM（贴标生产→设计生产→品牌生产）演进。 2005年6月，全球最大的零售商沃尔玛公司曾通过中间采购商同时向浙江永康市8大企业下单采购电动滑板车，数量达10多个品种上百万辆。但由于该市企业之间相互低价竞争，致使价值数亿元的“大单”搁浅。而这种恶性价格竞争背后的深层次原因，就是仿冒成风，严重挫伤了企业研究新技术、开发新产品的积极性。为打击仿冒侵权，遏制不正当竞争，目前永康市电动车滑板车行业的130多家企业已签订《永康市电动车汽油机滑板车行业协会维权公约》。可以说，浙江民营企业自主创新能力的提升，将在很大程度上取决于知识产权保护的制度与环境。摆脱了仿冒侵权问题的困扰，自主创新体系才能有一个稳固的基础，转变增长方式也才能有一个强大的支撑。
必须营造有利于集约化发展的良好环境
发挥民营企业在推进浙江经济增长方式转变中的作用，必须营造有利于集约化发展的良好环境。应制定标准，将“招商引资”转变为“选商引资”，引导民营企业提高投资密度和科技含量，降低资源消耗和污染程度。
应清除障碍，让价格机制及时地反映资源的供求状况或稀缺程度。近年一些地方名目繁多的土地优惠政策，能源、水资源等“僵硬”的管制价格，环境污染的“低成本”或“零价格”，在不同程度上都是导致资源利用效率低下和经济粗放型增长的重要原因。它们也表明各级政府对某些资源的配置，仍拥有过多的支配权力。因此，必须进一步转变政府职能，发挥市场机制的作用，让价格能灵敏准确地反映资源的稀缺程度。同时，建立和强化相应的制度约束，在打破所有制歧视、公平市场准入的基础上，制定和实施严格的土地、资源和环境标准，规范政府行为和新增投资的进入规则，让那些对土地过度使用、对资源过度开采和对环境严重破坏的经济行为支付较高的制度成本。
应转变观念，加快推进服务业、特别是现代服务业的发展，把它放到与先进制造业基地建设同等重要的位置上，通过产业结构的调整与升级，提高要素和资源的整体利用效率。浙江迄今未能摆脱粗放为主型增长方式的一个重要原因，就是服务业、尤其是现代服务业发展的滞后。因为制造业由粗放型向集约型的演进，离不开服务业的支持与互动。与制造业相比较，服务业提供的主要不是有形的产品，而是无形的劳务，因而单位增加值产出的资源消耗相对较低，环境污染相对较少。更为重要的是，服务业的就业弹性较高，技术和知识密集，具有降低交易成本的作用，从而将直接影响整个国民经济的运行效率。
应打破垄断、开放市场，为民营经济在基础设施建设和社会文化领域的发展拓展更大空间。改革开放以来，浙江民营企业在以制造业为主的许多领域和行业中，都已取得了长足的进展；但迄今在服务业的不少部门、在基础设施建设和社会文化发展领域中，却依然“举步维艰”。这种状况，与供给的垄断经营、管制经营或限制经营等直接相关，而与需求的增长形成了强烈的反差。因此，必须打破行政垄断，引入竞争机制，推进市场化进程。
应强化政府服务意识，改进政府服务方式，提高政府管理水平和办事效率。
（作者系浙江省社会科学院经济研究所所长）