我国首个水污染公益数据库——“中国水污染地图”(www.ipe.org.cn/water)，近日正式开通使用。用户可通过点击数字地图，检索全国31个省级行政区和超过300家地市级行政区的水质信息、污染排放信息和污染源信息，包括超标排放企业和污水处理厂信息。
水污染已成为中国最严重的环境问题之一
目前，我国的水污染严重毒化环境，影响人民健康。同时，水污染给我国经济发展带来严重影响，其环境成本为2862.8亿元，占环境退化总成本的55.9%。
一、废水排放增长，水环境恶化
2005年，全国废水排放总量为524.5亿吨（其中，工业废水排放量为243.1亿吨，生活污水排放量为281.4亿吨）。由此造成的后果是：
1.我国70%以上的河流湖泊受到不同程度的污染，由城市向农村蔓延。
2.我国90%以上的城市地下水不同程度遭受污染，并由点向面的扩展。
3.陆源污染正在毒化我们的近海海域。2005年向近海排放废污水317亿吨，主要入海污染物约1463万吨。
二、水污染危害公共健康
1.目前全国有3亿多人饮水不安全，其中有1.9亿人的饮用水有害物质含量超标。
2.全国1/5的重点城市饮用水源地水质不达标，近1/3的取水量不达标。
3.排入海洋有毒有害的重金属2万吨，氰化物800吨，硫化物和氯化物等其他污染物7万吨。而这些污染物可通过食物链危害健康。
对我国近岸海域近200个站点的贝类监测结果显示，贝类体内的铅、镉和砷等污染物的残留量较高，90%以上监测点超过第一类海洋生物质量标准。山东、江苏、上海和广东4个省（市）近岸海洋贝类质量较差，其余7个省（区、市）近岸海洋贝类综合质量一般。
三、水污染加剧资源短缺
1.我国水资源人均占有量为世界平均水平的1/4。
2.我国2/3的城市供水不足，32个特大城市中30个长期受缺水问题困扰。
3.我国50年失去了1000个湖泊，平均每年20个。
4.地下水水位持续下降，目前，全国地下水降落漏斗总面积约19万平方公里。
5.到2003年，全国有50多个城市发生了地面沉降和地裂缝灾害。面积扩展到9.4万平方公里，长江三角洲、华北平原和汾渭盆地情况最为严重。
四、水污染影响社会稳定
2002年以来，我国环保部门收到的环境投诉以每年30%的速度上升，2004年达到了60多万件。环境污染引发的群体性时间以年均29%的速度递增。
中国水污染地图
由公众与环境研究中心编制的“中国水污染地图”，数据主要来自中国环境统计公报、各地区环境状况公报和环境质量公报等官方渠道和权威调查数据，并随时更新。但是，也有一些地方政府不公布真实的水污染数据或不完整，公众甚至专家都很难断定“谁是最大的污染排放者”。
水污染地图设置了三类数据：水质信息包括地表水、主要河流、主要湖泊、地下水、近海海域的水质综述；排污信息包括废污水排放、工业废水排放、生活废水排放、重点陆源入海排污、面源污染排放综述；污染源信息包括不达标企业名单、不达标污水处理厂名单、污染事件排放综述、污水处理厂建设和运行情况。
此次公布的水污染地图显示，工业废水COD（化学需氧量）和氨氮污染物的最大排放者均为广西，分别是69.4万吨和5万吨；重金属(铅、砷、六价铬、镉、汞)和氰化物的最大排放者均是湖南省。
水污染地图中列出了超过2500个污染企业，其中不乏大企业，也包括若干跨国公司。 以北京为例，“谁在毒害家乡的河流？”列出了前10大企业，包括北京贵祥和豆制品厂、北京汽车制造厂有限公司、房山科技工业园区、平谷区马坊镇工业小区、中关村科技园区永丰产业基地等。
该地图还列出了2004年至2006年“中国不达标企业名单”。如曝光了2006年不达标企业，并对每一个曝光的不达标企业的超标情况进行了说明。同时，水污染地图也列出了2004年至2006年“不达标污水处理厂名单”。
水污染地图特别设计了“环境信息公开指数”，基于水质监测、排污状况和污染源信息公示三方面的情况计算分数，总分为100分。排前两位的是山东，69分；湖北，60分。但遗憾的是，在这张环境地图上，超过100个城市的得分为零，因为他们没有向公众提供任何有价值的水污染信息。这其中既有经济欠发达地区，也有中国环境监测总站监测的吉林、阳泉、四平等工业污染较严重的城市。
水污染控制需要环境信息公开
在我国，水污染控制不是技术问题，主要不是资金问题，首先要解决机制问题。要控制水污染，必须加强执法；要加强执法，必须突破利益关系；要突破利益关系，必须有公众参与；要鼓励公众参与，首先要有环境信息公开。
作为一种新型的环境管理手段，环境信息公开是公众有效参与环境保护的先决条件，这也成为国际上进行环境监控和管理的一个趋势。目前世界上已有50个国家和地区颁布了相当完备的信息公开法律，30个国家和地区正在制定自己的信息公开法规。
目前，中国在环境信息公开方面已经取得了不小进展，如环境问题的社会共识正在形成、最高领导层的思路开始转变、环境信息公开已经有了政策和法规的基础等。但遗憾的是，目前国内还有很多应该让公众知情的环境信息都没有公开。
我们希望，政府主管部门加强执法，推动信息公开。不但要做好监测，更要做好信息公示；对公众提交的水污染信息给予更多重视，进行更加及时的回应。同时，企业能主动和公众沟通，主动向社区和公众公布有毒有害物质的使用、生产情况，并致力于持续改进。
（作者系民间环保组织公众与环境研究中心主任）