从各个方面来看，2006年都是改革开放以来少有的一个发展较好年份，这为2007年经济的持续稳定增长奠定了良好的基础。总的看，在2007年我国经济可望延续“高增长、低通胀”的运行格局。但是，好形势背后也存在一些深层次的矛盾和问题，从2007年前两个月的形势发展看，流动性过剩问题依然突出，国际收支不平衡矛盾没有缓解，投资增长仍存在高位反弹压力，节能降耗面临诸多难题。这些矛盾和问题虽然不至于对2007年经济增长大势造成实质性影响，但对经济中长期的稳定增长不利，因此，应着眼于长远，把加强和改善宏观调控放在突出的位置上。
2006年中国经济运行的主要特点
特点一：国民经济增速连续四年达到或略高于10%，呈现“高增长、低通胀”的良好态势
2006年，全年国内生产总值209407亿元，比上年增长10.7%，比上年加快0.3个百分点。这是继2003年经济增长10.0%、2004年增长10.1%、2005年增长10.4%后，经济增速第四年达到或略高于10%。在经济快速增长的同时，价格涨幅却出现回落。全年居民消费价格上涨1.5%，比上年回落0.3个百分点。国民经济既实现了高增长，也实现了低通胀。
国民经济能够实现“高增长，低通胀”，主要得益于以下三个方面：
一是得益于政府不断加强和改善宏观调控。2006年年初，一度出现了经济增速过快可能转向过热的苗头。针对这一情况及存在的固定资产投资增长过快、货币信贷规模过大、贸易顺差过高的突出问题，党中央和国务院出台了“坚持把好土地、信贷两个闸门和市场准入一个门槛”等一系列宏观调控政策措施。不仅有效避免了经济运行由偏快转向过热，把过快的增速放慢了下来，而且也没有出现大的回落，避免了经济运行的剧烈波动，国民经济平稳回落到快速增长区间。
二是得益于世界经济的快速增长。联合国今年1月份发表的《2007年世界经济形势及展望》报告显示，2006年世界经济增长3.8%，这是二战以来仅次于2004年（4.0%）的第二快增速。世界经济的快速增长，不仅为开放度不断扩大的我国经济提供了广阔的市场，而且也为我国更充分地利用国际资源特别是国际资金提供了机遇。2006年世界为我国提供了9691亿美元的市场空间，49.2%是由美国、欧盟和日本所提供的。其中，2006年美国经济增长3.3%，向我国提供了2035亿美元的市场；欧盟经济增长2.8%，向我国提供了1820亿美元的市场；日本经济增长2.2%，向我国提供了916亿美元的市场。与此同时，我国从国际市场上进口了大量的资源性产品，弥补了国内资源的短缺，有力地支撑了我国经济的快速增长。2006年，我国进口原油14518万吨，占国内生产量的79.0%；进口铁矿砂32630万吨，占国内生产量的55.5%。2006年我国全年共吸引外国直接投资695亿美元，比2005年下降4.1%。
三是得益于内需和外需的共同拉动。从国内需求看，首先，包括房地产投资在内的固定资产投资仍然保持了比较快的增长速度，对投资品生产形成了比较明显的拉力。2006年，全社会固定资产投资比上年增长24%，仅比上年略有回落；房地产投资增长21.8%，加快2.0个百分点。投资的较快增长有效地拉动了投资品生产的较快增长。其次，汽车、通信等新的消费热点快速成长，相应的消费品生产增长也明显加快。2006年，汽车产量比上年增长27.6%，加快15.5个百分点。从国外需求看，自2001年加入世界贸易组织后，我国进出口总额跃居世界第三位。从历史上看，我国从1000亿美元到2000亿美元用了约5年时间（1988～1993年），从2000亿美元到3000亿美元用了约4年时间（1993～1997年），从3000亿美元到4000亿美元用了约3年时间（1997～2000年）。而2002～2006年5年平均每年新增2500亿美元以上，其中2006年新增近3400亿美元。显然，进出口规模的扩张，扩大了需求，也改善了供给，大大拓展了我国经济增长的空间。
特点二：粮食产量连续三年保持增产，农业的基础地位有所增强
2006年，我国粮食产量在2004年46947万吨、2005年48402万吨的基础上又有增加，达到49746万吨，增产2.8%，单产也连续三年提高，打破了1985年以来粮食生产基本上呈现“两丰一歉”、没有连续3年增产的记录，扭转了粮食单产基本上是“两增一减”、没有连续3年提高的局面，成为2006年中国经济持续快速健康发展的一个重要亮点。
粮食产量连续三年保持增产，是政策因素、气候因素和农业科技进步共同作用的结果：
首先得益于政府的支农政策。2006年，中央财政直接用于三农资金的支出增加422亿元，达到3397亿元，特别是全面取消农业税、加大补贴等支农惠农措施，大大调动了农民种粮的积极性。全国粮食播种面积15.8亿亩，增长1.1%，由此增加粮食产量103亿斤，占增产总量的38%。
其次得益于粮食主产区气候条件较好，加之科技进步，粮食品种优质率提高，促进亩产增加。2006年，粮食亩产630斤，增长1.7%，由此增加粮食产量166亿斤，占增产总量的62%。据农业部统计，水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质率分别达到69.1%、55.2%、42%、65.7%，综合优质率比上年提高5个百分点。
特点三：进出口总额增幅连续五年超过20%，外需对经济增长的贡献加大
2006年，全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%，这是我国加入WTO以来进出口贸易总额增幅连续第五年超过20%。其中，出口9691亿美元，增长27.2%;进口7916亿美元，增长20.0%。
在进出口总额持续快速增长的同时，贸易顺差保持了持续扩大的态势，全年贸易顺差1775亿美元，比2005年增加755亿美元，增长74.0%，净出口对经济增长的拉动作用进一步加大。
在国际间贸易摩擦不断加剧、人民币升值预期不断加强的环境下，我国进出口贸易能够连续五年实现20%以上、年均28.2%的增长速度，主要得益于以下几个因素：
一是良好的外部环境。世界经济较快增长，为中国商品出口提供了稳定的需求空间。2002年，世界经济进入新一轮增长周期，根据IMF数据计算，五年来世界经济年均增长4.5%，贸易量年均增长7.1%，是近三十年以来持续时间最长、增长速度最快的一个增长期。与此同时，在世界经济、贸易快速增长的带动下，跨国公司利润大幅增长，世界股市持续繁荣，各国纷纷出台投资便利化政策，跨国投资已连续四年持续增长，其中2006年全球外国直接投资增长34%，总额达到1.2万亿美元。
二是快速成长的全球制造业生产加工基地。上世纪90年代以来，中国积极承接国际产业转移，吸收外资连续15年位居发展中国家首位，引进了大量从事加工贸易的外资企业，现已成为全球制造业生产加工基地。2006年，加工贸易进出口额占总额的47.2%，并成为贸易顺差的主要来源。2006年，加工贸易顺差达到1889亿美元，同比增长32.6%。
三是不断增强的企业竞争力。中国工业化的加快发展，推动了技术进步和产业升级，不仅纺织、轻工、家电等具有比较优势的传统产业的优势地位进一步巩固，信息通信等新兴产业的出口竞争力也不断提升。企业竞争力与技术水平的提高促进了一般贸易的快速增长。2005年以前一般贸易顺差和逆差交替出现，且金额相对较小，而近两年一般贸易连续顺差，且规模逐步扩大。2005、2006年，一般贸易顺差分别达到354亿美元和831亿美元。
特点四：经济效益在均衡增长中有较大幅度提高
首先，国家财政收入和企业利润增速均比上年明显加快。2006年，全国财政收入39344亿元，比上年增长24.3%，增速比上年加快4.4个百分点；全国规模以上工业企业实现利润18784亿元，增长31%，增速比上年加快8.4个百分点。而2005年与2004年相比，尽管国内生产总值增速加快0.3个百分点，但国家财政收入和企业利润增速却分别下滑1.7和15.5个百分点。
其次，从国家税收看，所得税比重继续提高，税收结构进一步优化。根据国家税务总局统计，2006年，企业所得税和个人所得税共完成9533亿元，比上年增长25.4%，占税收收入的比重为25.3%，同比提高0.7个百分点。而国内增值税、消费税和营业税三项流转税共完成19909亿元，比上年增长20.2%，占税收收入的比重为52.9%，同比下降0.8个百分点。
第三，从企业利润的行业分布看，企业利润在快速上涨的基础上更趋均衡化。在39个工业大类行业中，38个行业利润同比增长，其中21个行业利润增长在30%以上，只有石油加工1个行业净亏损，而上年有钢铁、交通运输设备、化纤、印刷、燃气生产和供应业等5个行业利润下降，2个行业净亏损。特别是，企业利润分布更加合理，新增利润过于集中在少数上游行业的状况有所改观。与上年相比，上游采矿业利润增幅全面回落，中下游行业利润增幅上升较快。新增利润前五大行业由上年的石油开采、煤炭、电力、通用设备、农副食品加工转变为石油开采、电力、有色金属冶炼及压延、钢铁、交通运输设备，占整个工业新增利润的比重由上年的72.4%回落到49.8%，新增利润过于集中在前五大行业的状况明显改观。
特点五：人民群众分享到了更多的改革和发展的实惠
一是城乡居民收入双双加快增长。2006年，城镇居民人均可支配收入11759元，比上年增长12.1%，扣除价格因素，实际增长10.4%，同比加快0.8个百分点；农村居民人均纯收入达到3587元，比上年增长10.2%，扣除价格因素，实际增长7.4%，加快1.2个百分点，增幅连续三年在6%以上，是1985年以来的第一次。
二是农民从一系列支农惠农政策中获得实实在在的利益。全面取消农业税、农林特产税和牧业税后，9亿农民每年减轻负担约1250亿元。2006年，国家安排发展农村沼气补贴25亿元，解决农村饮水安全问题补贴40亿元，均比上年有明显增加。
三是城镇新增就业创下历史新高。2006年，全国就业人员76400万人，比上年末增加575万人。其中城镇就业人员28310万人，新增加1184万人，这是自实施积极就业政策以来城镇新增就业人数首次突破1000万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末下降0.1个百分点。
四是社会保障工作力度加大。2006年全国财政预算安排社会保障支出3977.5亿元，按可比口径比2005年增长13.5%。在城镇，提高企业养老金标准，扩大社会保险覆盖面，增加社会保险基金收入。中央财政用于城市低保的补助资金达到136亿元，比上年增加24亿元。特别是，这一年是近年来社会保险扩面征缴进展最快的一年。到年底，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到18649万人、15737万人、11187万人、10235万人和6446万人。与上年相比，养老、医疗、工伤、生育四个险种参保人员增加人数都超过了1000万人，工伤保险成为第四个覆盖人数超过1亿人的险种，失业保险参保人数也是近五年来增幅最高的。全年五项基金总收入8517亿元，同比增收1549亿元，增长22.2%，基金累计结余达到8006亿元。在农村，已有24个省份、2400多个县初步建立了农村最低生活保障制度，超过1000万的农民享受到了低保。新型农村合作医疗制度建设试点范围扩大到全国40%的县（市、区），中央和地方财政补助标准分别由10元提高到20元，中央财政相应安排资金47.3亿元，有4亿农民受惠。
特点六：中国经济在世界的经济地位进一步得以提升
一是国内生产总值稳居世界第四位。2006年，中国国内生产总值突破20万亿，达到209407亿元，按当年平均汇率折算，2006年中国国内生产总值达到2.6万亿美元，与位居第三的德国之间的差距进一步缩小。再过两到三年，中国将很有可能超过德国，仅次于美国和日本，位居世界第三位。
二是进出口总额位居世界第三位。2001年12月11日加入世贸组织后，中国对外贸易进入一个快速增长期。2002～2006年，中国进出口贸易总额增幅连续五年超过了20%，这是改革开放以来所没有的。进出口贸易总额的持续快速增长，大大提升了中国在世界贸易中的地位。2002年中国贸易总额位居世界第五位，2003年上升到第四位，2004年超过日本，位居世界第三位，2006年又向位居第二位的德国逼近了一步。
三是实际使用外商直接投资位居全球第四位，发展中国家第一位。2006年，中国实际使用外商直接投资金额695亿美元，比上年下降4.1%。联合国贸易和发展会议公布的初步统计结果也显示了相同的趋势。据报告，2006年中国吸引的外国直接投资为700亿美元，比2005年下降了3.3％，在全球排名下滑一位，在美、英、法之后，位居第四，但仍然是吸引外资最多的发展中国家。尽管利用外资规模略有下降，但吸引外资的质量有所提高，外资流入领域逐步从制造业向服务业、高新技术产业流动。2006年，批发和零售业使用外商直接投资比上年增长72.3％，加快31.9个百分点；住宿和餐饮业由上年下降33.4％转为增长47.8％；房地产业由下降8.9％转为增长51.9％；居民服务和其他服务业增长93.9％，比上年加快29.3个百分点；科学研究、技术服务和地质勘查业增长48.1％，加快32.3个百分点。
四是对外投资升至世界第十三位。2006年，中国对外直接投资额（非金融类）达到161亿美元，比上年增长31.6%，全球排名从2005年的第17位上升到2006年的第13位。截至2006年底，中国累计对外直接投资达到733亿美元。在规模继续扩大的同时，对外投资领域进一步拓宽。据商务部统计，目前中国企业对外投资已从一般出口贸易、餐饮和简单加工扩大到营销网络、航运物流、资源开发、生产制造和设计研发等众多领域；投资区域从欧美、港澳等发达国家和地区，拓展到亚太、非洲、拉美等160多个国家和地区。通过对外投资，中国企业得以在更大范围内优化资源配置，增强了参与国际经济合作与竞争的能力。2006年，以并购方式实现对外直接投资47.4亿美元，占同期对外直接投资总量的36.7%。
五是外汇储备跃居全球首位。截至2006年底，中国国家外汇储备已经达到10663亿美元，超过日本成为全球外汇储备最多的国家。外汇储备的增长得益于经济的持续快速增长和进出口贸易的迅速发展。2000年底，中国外汇储备尚不足2000亿美元，而2004、2005、2006年三年的年度新增额均超过了2000亿美元。超过万亿的外汇储备，使中国的国际支付能力和国际收支平衡能力大大提高。
2007年中国经济的基本走势
如上所述，2006年形势之好是改革开放以来少有的。这为2007年经济的持续稳定增长奠定了良好的基础。总的看，在2007年经济运行的条件和环境中，促使经济快速增长的因素仍占主导地位，整体经济可望延续“高增长、低通胀”的运行格局。
专栏1：
2007年：通胀乎？紧缩乎？
2006年以来，我国居民消费价格（CPI）涨幅一直比较低，但自11月开始，CPI增速开始抬头，12月当月CPI上涨了2.8%，今年1～2月份上涨2.4%。CPI的这种变化态势引起了不少人对通货膨胀的担心。但从2007年情况看，与其关注发生通货膨胀的可能性，还不如警惕通货紧缩压力。
第一，从总供需情况看，2007年总供给过快增长的矛盾可能更趋突出。2001～2006年我国固定资产投资超过40万亿元，比前20年固定资产投资的总和多出了10万多亿。由于投资的持续过快增长，近几年产能释放规模持续扩大，不仅加剧了本来已经过剩行业的过剩矛盾，还产生了新的过剩行业，特别是2007年投资增幅有可能下降，形成的投资需求可能逐步减少，而前期高投资所形成的投资项目在投产之后会大规模地释放产能，在需求增长有限的情况下，只会加大供给能力。预计，2007年供大于求的矛盾难以得到改善，在这种形势下，发生通货膨胀的可能性很小。
第二，从成本因素看，工资水平的上升幅度难以构成成本推动压力。目前，中国既是一个经济大国和贸易大国，同时也是一个人口大国，在经济快速发展的过程中同时也面临着越来越大的就业竞争压力。可以说，经济发展越快，对外贸易发展越猛，所面临的国外压力也会越大。在这样一个劳动力近乎无限供给的国家，存在压低劳动力成本以保持竞争优势的可能与需要。从近几年情况看，劳动力工资的增幅远低于经济增长的幅度，实际上某些供给增长过快的群体工资水平还有所下降。因此，中国劳动生产率或经济加速增长并持续超过工资水平增长率的状态在中长期难以改变，也就不可能推动价格的过快上涨。
第三，2006年11月以来居民消费价格的波动也是事出有因，且不具备持续性。2006年11、12月份，由于新粮上市，国家支持农民增收，国有粮库托市收购新粮，抬高了粮食市场价格，进而引起食品类价格上涨，拉动价格总水平上涨较多。如果剔除食品类，11月份CPI的涨幅仅为1.0%，12月仅为1.1%。而食品价格上涨主要是粮食价格上涨引起的。粮食价格上涨有国际粮食减产造成粮食价格上涨的因素，也是前期粮食价格过低的正常回归，是市场规律自发调节的表现。从2007年情况看，近几年国家加大对粮食生产的投入，2006年粮食产量接近1万亿斤，国内粮食总量供求基本平衡，加上国家继续支持粮食生产以及农民增收，因此从总体上讲2007年粮食价格不会大幅度涨跌。
当然，2007年确实存在影响居民消费价格上涨的因素：一是公用事业和服务产品价格调整将使居民消费价格继续回升；二是石油和有色金属等资源类商品价格高位运行，上游产品涨价继续向下游消费品传导，推动居民消费价格上行；三是居民收入的增加，刺激消费需求的增长,加大居民消费价格总水平上涨的压力。但总的看，这些因素都不足以推动2007年居民消费价格过快上涨。整体上仍有可能是一个上涨幅度略高于2006年的格局。
从国际环境看，虽然2007年世界经济面临着发展不平衡、粮食减产带来的价格波动、地缘政治的不稳定、石油价格变化的不确定性等风险，但总体上仍存在着保持快速增长的很多有利因素，预计2007年世界经济、世界贸易和国际投资仍将保持较快的增长势头。据联合国1月份预测，2007年世界经济增幅将达到3.2%，世界贸易增幅将达到7.7%，仅比高增长的2006年略有回落。2006年全球外国直接投资增长34%，总额达到1.2万亿美元。尽管有利率上升和汇率变化等因素的不利影响，2007年全球外国直接投资仍将保持较快增长。
从国内环境看，首先，连续四年的快速增长为2007年经济的平稳较快增长奠定了良好基础，宏观经济政策为经济的平稳运行创造了良好环境，经济较快增长的惯性和社会各方面发展经济的信心都比较强。2006年四季度企业景气指数为139.4，分别比三季度和上年同期提高2.7和7.7点；企业家信心指数为135.3，分别提高2.7和9.9点。其次，资金、物资和劳动力的供给仍会比较充裕。从资金看，由于国际收支不平衡矛盾短期内难以缓解，利用外资在“两税合一”的过渡期内还会有适度增长，外汇储备在过万亿美元的基础上还会不断增加，货币资金供应十分充裕。同时由于企业利润持续大幅增长，企业自有资金也会大量增加，经济发展所需的资金有充分保障。从物资支撑能力看，煤电油运等瓶颈制约的作用大为缓解。从劳动力供给看，整体劳动力供给能够支持比较快的经济增长速度。
在资金、物资和劳动力供给比较宽松的环境下，经济增长的快与慢就取决于需求的变化。从各种因素分析，2007年三大需求仍将保持比较强劲的增长势头，拉动经济快速增长的可能性仍比较大：
（一）投资方面。尽管2006年出台的经济的、法律的、行政的抑制固定资产投资过快增长的调控措施还将进一步发挥作用，制约投资快速增长的因素仍然存在，但投资增长的惯性和动力依然强劲。一是2007年适逢“十七大”召开，各地区加快发展的积极性仍然较高。二是在建项目仍较多，投资规模仍较大。全年城镇投资施工项目29.9万个，比上年增加3.7万个，施工项目计划总投资21.7万亿元，同比增长19.2%，在建规模中需要结转到2007年继续施工的投资规模巨大,投资惯性仍然较大。三是潜在的投资需求较大。当前我国正处于工业化和城镇化加快发展、新农村建设加快推进的历史阶段，投资需求比较强劲。四是商业银行出于自身经营需要，仍会存在积极放款的积极性。因此，整体投资需求仍会保持较快增长。
（二）消费方面。尽管抑制消费扩大和消费结构升级的体制性矛盾在2007年难以根本改善，但消费需求自身的特点及近期相继出台的收入分配等措施将使2007年消费呈稳中趋快的增长趋势。收入的快速增长将促进消费增长。2007年，中央将继续采取合理调整并严格执行最低工资制度，着力提高低收入者收入水平等措施，城乡居民收入可望进一步增加。体制机制的改革调整将降低居民消费支出预期。社会保障覆盖面的扩大，廉租房建设的加快，经济适用住房制度的改进和规范，减免学杂费等各项改革，都会通过降低居民支出预期，增加居民的即期消费支出。居民对产业链较长的汽车、住房等需求的潜力还比较大。如目前我国城镇居民每百户汽车拥有量为3.4辆；个人计算机每千人拥有量40.88台，远低于中等收入国家60.46台，高收入国家574.14台的水平，消费潜力很大。
（三）外需方面。我国凭借对外开放形成的生产能力，凭借较低劳动力成本的优势，2007年仍会继续保持在国际市场上的竞争优势，具备外需继续快速增长的环境和条件。世界经济特别是我国出口目的地主要国家和地区经济的快速增长将使外需增长变成现实。目前，占我国出口总额近50%的美国、欧盟、日本经济增长依然较快，对我国产品的需求将继续保持增长。据联合国预测，2007年美国经济增长2.2%，欧元区增长2.2%，日本增长1.7%，虽出现回落，但增长依然较快。2007年发展中国家经济增长将达到5.9%，远高于发达国家的增长水平，也将有利于我国的出口增长。
2007年的经济发展趋势可以从今年前两个月的经济运行情况得到部分印证。
专栏2：
2007年前两个月经济运行简况
1～2月份，我国国民经济运行速度加快，但总体仍较平稳。
一、工业生产加快增长。1～2月份，全国规模以上工业增加值同比增长18.5%，比上年同期加快2.3个百分点。重工业增速快于轻工业，重工业增长20.0%；轻工业增长15.2%。
二、固定资产投资快速增长。1～2月份，城镇固定资产投资6535亿元，同比增长23.4%，比上年同期回落3.2个百分点。其中房地产开发投资1786亿元，增长24.3%，加快4.6个百分点。分产业看，第一产业投资30.6亿元，同比增长24.8%；第二产业投资2656亿元，增长21.0%，其中制造业投资增长26.4%；第三产业投资3848亿元，增长25.1%，其中所占比重较大的交通运输仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理业增长均比较快，分别增长32.3%、27.0%和34.3%。分地区看，东部地区投资4068亿元，同比增长19.8%，其中增长快的福建和辽宁，分别增长42.0%和33.3%，增长慢的广东、海南和浙江，分别增长8.1%、8.1%和9.8%；中部地区投资1242亿元，增长34.9%，其中安徽、河南和湖北增长均超过30%，分别增长70.6%、36.6%和30.4%，吉林下降30.7%；西部地区投资1177亿元，增长24.6%，其中宁夏、广西、陕西、四川分别增长75.2%、47.2%、38.1%和31.6%，内蒙古下降31.2%。
三、国内市场销售有所加快。1～2月份，社会消费品零售总额14502亿元，同比增长14.7%，扣除价格因素，实际增长12.6%，比上年同期加快0.9个百分点。分行业看，批发和零售业12196亿元，增长14.6%；住宿和餐饮业2059亿元，增长17.0%。在限额以上批发和零售业商品零售中，汽车增长48.1%，石油及制品增长28.4%，服装鞋帽针纺织品增长27.9%，日用品增长23.0%，食品饮料烟酒增长19.2%。
四、出口增长明显加快，贸易顺差大幅增加。1～2月份，进出口总额2978亿美元，同比增长31.6%，比上年同期加快5.3个百分点。其中，出口1687亿美元，增长41.5%，加快16.0个百分点；进口1291亿美元，增长20.6%，回落6.8个百分点。进出口相抵，顺差396亿美元，比上年同期增加276亿美元。贸易顺差的大幅增加，从贸易方式上表现为一般贸易和加工贸易的共同拉动，一般贸易顺差195亿美元，增加161亿美元；加工贸易顺差346亿美元，增加143亿美元。在贸易伙伴上表现为美国和欧盟，对美国顺差252亿美元，增加75亿美元；对欧盟顺差213亿美元，增加98亿美元。
五、市场物价涨幅有所回升。1～2月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.4%，涨幅比上年同期上升了1.0个百分点。分类别看，价格涨幅的回升主要是食品价格上涨所拉动。1～2月份，食品价格上涨5.5%，比上年同期上升3.1个百分点；烟酒及用品价格上涨1.6%；居住价格上涨3.7%；家庭设备用品及维修服务上涨2.1%，医疗保健和个人用品上涨1.3%；衣着上涨0.3%；娱乐教育文化用品及服务和交通和通信价格分别下降1.5%和0.4%。1～2月份，工业品出厂价格上涨3.0%，比上年12月回落0.1个百分点；原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%，回落0.6个百分点。
六、财政收入加快增长。1～2月份，全国财政收入8242亿元，同比增长28.7%，比上年同期加快7.0个百分点。各主要税种均保持较快增长。其中，国内增值税增长22.4%，国内消费税增长23.5%，进口产品消费税、增值税增长36.2%，企业所得税增长26.9%，个人所得税增长12.1%，外贸企业出口退税777亿元，比上年同期多退185亿元。财政支出4415亿元，同比增长16.6%，减慢8.5个百分点。在各项支出中，一般公共服务支出增长5.3%，公共安全支出增长21.0%，教育支出增长20.7%，社会保障和就业支出增长32.2%，城乡社区事务支出增长42.1%。财政收支相抵，收大于支3827亿元，同比增加1209亿元。
七、货币供应量快速增长。2月末，广义货币（M2）358659亿元，比上年2月末增长17.8%，同比回落1.0个百分点；狭义货币（M1）126258亿元，增长21.0%，加快8.6个百分点；流通中现金（M0）30628亿元，增长25.1%，加快17.1个百分点。2月末，金融机构各项贷款比年初增加9800亿元，同比多增2636亿元。其中，短期贷款增加4515亿元，多增2003亿元；中长期贷款增加4382亿元，多增1655亿元。各项存款比年初增加9916亿元，同比少增1575亿元。其中，企业存款减少1984亿元，多减938亿元；城乡居民储蓄存款增加9306亿元，少增831亿元。1～2月份，货币净投放3555亿元，同比多投放3105亿元。
2007年仍必须把加强和改善宏观调控放在重要位置
充分肯定好形势并不意味着2007年经济可以高枕无忧。综合考虑各种因素，2007年我国经济生活中仍存在一些突出矛盾和可能影响经济社会发展全局的重大问题，宏观调控丝毫不能放松。
一、流动性过剩矛盾难以根本缓解
近几年，银行资金流动性过剩矛盾在经济运行诸多问题中带有根本性。从2007年情况看，流动性过剩矛盾难以根本缓解。一是三个层次货币供应量均处在偏快增长区间，为信贷和投资大幅扩张提供了非常宽松的资金条件。2006年12月末，广义货币（M2）34.6万亿元，比上年末增长16.9%，增速比上年末仅回落0.6个百分点；狭义货币（M1）12.6万亿元，增长17.5%，加快5.7个百分点；流通中现金（M0）27073亿元，增长12.7%，加快0.7个百分点。定期存款活期化趋向明显，流动性趋强。全年货币净投放3041亿元，同比多投放478亿元。二是投机性资金需求过快增长。去年以来日趋活跃的资本市场在2007年仍被看好，由于当前整体利率水平依然偏低，还会不断增加投机性的资金需求，这在相当大的程度上决定了货币供应量仍会保持在高位增长。三是国际收支不平衡矛盾将继续存在。2006年外贸顺差达1775亿美元，比2005年增加755亿美元。今年前两个月，外贸顺差继续增加，达到396亿美元。加上外商直接投资继续增加，国际收支不平衡更加突出，外汇储备急剧扩大。12月末，国家外汇储备余额为10663亿美元，比年初又增加2474亿美元。外汇储备的快速增长带来的直接影响是外汇占款增加较多，人民银行被动性投放基础货币，只会加剧已有的流动性过剩矛盾。
按照蒙代尔的三角理论，一个市场经济国家在资本自由流动、汇率稳定和保持货币政策独立性之间只能三选其二。在我国现阶段，由于资本自由流动还受到一定限制，因此，汇率稳定和保持货币政策独立性不能同时作为货币政策目标。在这种情况下，2006年以来的宏观政策思路是在尽量不提高利率的情况下，通过公开市场业务、提高存款准备金率和窗口指导来解决流动性过剩的矛盾，以达到同时稳定利率和汇率的目的。应该说，这个政策方向是正确的，也取得了一定的效果。但随着流动性过剩矛盾的发展，货币政策效应衰减的可能性很大，2007年还必须采取进一步和综合性的措施。
二、投资增长面临高位反弹的压力
去年下半年以来，由于出台了一系列的宏观调控措施，固定资产投资持续大幅度增长的势头得到初步遏制。但必须看到：一是投资增幅仍在高位。2006年全社会固定资产投资增幅虽然回落了2.0个百分点，但仍比上年增长24%，已经是连续四年增长超过20%，比“十五”时期年均增长速度高2.1个百分点。二是房地产投资增长仍比较快。全年房地产开发投资比上年增长21.8%，同比加快2个百分点。2007年由于存在大量的投机资金，住宅投资热继续发展，对整体投资的影响不可小视。三是从发展势头看，新开工项目继续大幅增加，在建项目仍然较多，投资规模仍较大。全年城镇新开工项目21.4万个，施工项目29.9万个，分别比2005年同期增加2.3万个和3.7万个，施工项目计划总投资比2005年增长19.2%。四是地方政府投资意愿仍然很强，“十七大”换届效应将为投资增长提供新的刺激。五是更重要的是，日益增加的流动性过剩将为投资需求提供非常宽松的资金条件。
综合以上分析，2006年下半年以来投资增速的回落，在很大程度上是固定资产投资项目清理政策的作用和效果，导致地方政府投资冲动的体制机制基础仍然存在。换届之后，地方政府的投资冲动很可能会重新抬头，流动性过剩问题依然突出，由于商品房价格居高不下，将继续刺激房地产投资，导致资源在产业之间的配置极不合理。如果政策力度稍有放松，投资随时有可能出现反弹，因此，对投资的调控政策绝不能放松。
专栏3：
商品房价格居高不下的原因是什么？
2006年国家采取了一系列措施来规范房地产市场和抑制房价的过快上涨，从全年情况看，房地产市场已经有了积极的变化，特别是经济适用房销售价格的涨幅已经有了明显回落：1季度上涨4.4%，2季度上涨5.4%，3季度上涨3.6%，4季度上涨1.5%。但总的看，2006年房屋销售价格总水平在前两年大幅上涨之后，全年平均仍上涨5.5%，继续在高位运行。商品房价格的这种变化趋势，既有市场原因，也有体制因素，既有供给不足的因素，也有需求旺盛的因子，是比较复杂的。主要表现在以下几个方面：
一是市场需求旺盛，供应依然偏紧。近几年来，中国经济持续快速发展，城市化进程加快，人民生活水平不断提高，使得城市人口不断增加，住房需求也逐步由“温饱型”向“小康型”转化。由于居住环境的不断优化、经济快速发展的必然吸引，使得外埠与境外人士购房和置业需求旺盛、比重加大，带动房价提升。
二是土地开发、建设成本提高。近几年来，随着土地出让制度的进一步规范，金融市场对土地储备、开发贷款等环节的严格控制，开发商的土地购置成本普遍提高；同时，搬（拆）迁的周期、居民的安置与补偿等因素，推动房地产市场交易价格走高；另外，人工费用、建材价格的上涨，都在一定程度上加大了新建和待建商品房的开发成本，助推了房价的上涨。
三是商品房供应量不足，结构不尽合理。尽管国家出台了一系列调整住房供应结构、稳定住房价格的政策和措施，加快开发建设中、低价位和中、小户型的普通商品房，但由于房地产开发项目一般需要2年左右的周期，因此在短时间内难以迅速增加市场供应量，进而改善供求关系，遏制房价的过度上涨。
四是体制机制因素值得关注。由于我国当前的财政体制，由城市扩张和土地占用带来的税收，主要是建筑业和房地产业的营业税、所得税和耕地占用税，这些收入全部由地方享有，已成为地方财政收入的主要组成部分。为了增加地方收入，地方政府有足够的激励发展城市建筑业和房地产业。因此，控制房地产价格不仅会损害房地产开发商的利益，而且也会使地方利益受损。这可以部分解释地方政府一方面在文件上坚决拥护中央的房地产调控政策，另一方面在中央政策大框架下，采取各种措施使本地区的房地产价格涨幅不致过度回落。可以说，不解决体制机制问题，中央和地方在房地产调控上的博弈就会始终存在，房地产价格也就难以真正降下来。
三、节能降耗面临诸多难题，实现经济快速增长与节能降耗和污染减排双重目标仍相当艰巨
2006年经济在实现快速增长的同时，经济增长仍过多地依赖投资和出口，节能减排的目标任务没有完成。2006年，万元国内生产总值1.21吨标准煤，比上年下降1.23%；全年化学需氧量排放总量1431万吨，比上年增长1.2%，二氧化硫排放总量2594万吨，比上年增长1.8%，与计划目标距离均比较大。从2007年的情况看，节能降耗仍然比较困难。一是产业结构不合理问题在短期内难以转变；二是包括房地产、钢铁、建材在内的高耗能产业投资继续保持高速增长，限制了短期节能降耗的空间。在这样的经济增长模式和经济结构下，经济增长必然付出较大的代价，特别是近几年来，由于经济增长对出口的依赖加大，消耗了大量的不可再生资源，人工成本多年徘徊。不少出口产品资源消耗过大、环境污染严重。现在中国出口一美元的产品，消耗的能源相当于美国的四倍、德国的七倍（商务部）。中国的人工成本低廉，制造业劳动生产率只相当于美国和日本的4%、德国的5.5%。特别是出口加工、制造企业，雇佣了大量的农民工，其工资成本大约只相当于发达国家产业工人的1/30～1/40。外国消费者享受了中国低廉的劳动成本和大量的不可再生资源，直接导致国民福利的流失。与此同时，巨额的顺差也带来越来越多的贸易摩擦，增大了经济增长的脆弱性，加大了宏观调控的成本。
显而易见，2007年的经济增长模式不可能发生根本的改变，要维持经济的快速增长，仍必须付出相应的代价。因此，以结构调整为重点、加大公共服务领域投入力度，仍应该是宏观调控和宏观政策关注的重点。只有这样，才能促进投资与消费协调增长，才能逐步转变经济增长方式，使相应的经济增长付出更少的代价。
（课题组组长：李晓超；课题组成员：王文波、刘国宁、刘爱华、严于龙、戴乐）