分报告六
赣州市利用外资形势与策略研究
2006—2010年是中国经济与社会发展的重要机遇期，也是赣州市全面落实科学发展观，实现可持续发展目标的关键时期。从适应国际国内环境变化和地方经济与社会发展的需要出发，继续坚持对外开放的基本方针，积极有效利用外资，对于赣州地方经济“十一五”时期保持持续快速增长趋势至关重要。为此，赣州市需要尽快研究和制定科学合理的利用外资战略规划。本报告将围绕这一问题进行初步的分析和研究。
一、赣州市利用外资的发展历程
表1 赣州市利用外资增长情况
项目数
（个） 合同金额 实际金额 质量指标
（万美元） 年均增长（%） （万美元） 年均增长（%） 项目规模（万美元） 履约率（%）
81~85 9 1340 30
86~90 14 1162 -14.0 447 49.3 83 38.5
91~95 507 40878 88.2 13568 106.7 81 33.2
96~00 397 54305 -13.4 54081 7.8 137 99.6
01~05 833 224451 58.6 197249 45.6 269 87.9
84~05 1760 322135 66.7 265375 65.2 183 82.4
注：质量指标包括衡量利用外资项目的资本密集程度（合同外资额/项目数）、合同实际履行程度（实际投资额/合同金额*100%）的指标。
资料来源：根据赣州市2005年利用外资统计。
改革开放以来，赣州市的对外开放和利用外资工作取得了突飞猛进的发展。根据赣州市外经贸局统计，2005年，全市新批外商投资项目246个，合同外资金额7,2亿美元，实际到位资金6.2亿美元。分别相当于1995年的1.9、4.9和9.5倍。截止到2005年底，赣州全市累计批准的外资项目已经达到1763个、合同外资金额32.2亿美元，实际到位金额为26.5亿美元。
表2 赣州市利用外资的行业分布结构
项目 合同外资金额 实际外资金额 项目规模
（万美元） 履约率
（%）
万美元 比重（%） 万美元 比重（%）
总计 246 72389 100.0 61600 100.0 294.3 85.1
农林牧渔业 28 6994 9.7 6324 10.3 249.8 90.4
采矿业 3 284 0.4 1227 2.0 94.7 432.0
制造业 177 44552 61.5 39743 64.5 251.7 89.2
电燃气水生产供应 13 4165 5.8 1812 2.9 320.4 43.5
建筑业 1 2001 2.8 21 0.0 2001.0 1.0
批发和零售业 1 600 0.8 21 0.0 600.0 3.5
住宿和餐饮业 6 2631 3.6 2609 4.2 438.5 99.2
房地产业 12 9142 12.6 7411 12.0 761.8 81.1
租赁和商务服务业 1 600 0.8 20 0.0 600.0 3.3
水利环境公共设施 2 1210 1.7 2097 3.4 605.0 173.3
教育 1 200 0.3 305 0.5 200.0 152.5
文化、体育和娱乐业 1 10 0.0 10 0.0 10.0 100.0
资料来源：同表1。
赣州市利用外资的基本特点主要表现在以下几个方面。
一是实际利用外资保持快速增长势头。自从1984年第一个项目落户赣州以来，外商投资的步伐不断加快；从“七五”到“十五”的各计划时期内，实际到位资金基本保持了快速增长趋势。根据赣州市利用外资统计，1986—1990年的“七五”计划时期，外商实际投资金额累计为447万美元，年均增长速度达到49.3%；“八五”时期。5年累计吸收的外商实际投资金额上升到1.36亿美元。年均增长速度提高到106.7%；“九五”计划时期，由于亚洲金融危机的影响，我国利用外资形势整体趋紧，个别年度甚至出现大幅度下滑，在这样的背景下，赣州市实际吸收外商投资的规模仍然达到5.4亿美元，保持了年均增长7.8%的较好水平；“十五”时期，赣州市利用外资恢复了快速增长势头，5年累计吸收外商实际投资进一步提高到19.7亿美元，年均增长速度上升到45.6%。
二是外商投资主要向制造业集中。长期以来，制造业始终成为外商投资相对集中的领域。根据赣州市利用外资统计，2005年，赣州市制造业实际吸收外商投资近4亿美元，占当年吸收外资总额的64.5%。在制造业中，纺织服装、电气机械、电子设备、有色金属、化工等产业是外商投资的重点领域，在全部制造业吸收外资中的比重均在5%以上，其中服装业就高达24%，是2005年赣州市利用外资最多的制造业领域。从制造业行业分布结构可以看出，2004年赣州市提出重点发展的有色冶金及新材料、食品、现代纺织、机电制造、新型建材、医药等六大主导产业中，外商直接投资的相对集中程度多数比较高，表明了吸收外资对推动赣州产业结构升级和主导产业快速发展的积极作用。赣州市利用外资产业结构的又一个突出特点是农业部门外商投资的集中程度明显高于全国平均水平，达到10.3%。这是赣州市农业资源条件优势的具体体现，符合农业产业化和现代化发展目标的需要，为赣州市三大支柱产业之一的农产品加工业的长远发展提供了物质保障。在第三产业中，房地产业的外商投资相对集中，在一定程度上反映了近年来房地产投资增长加快的宏观经济环境的变化；除此之外，水利与公共设施管理业、住宿与餐饮业等公共和消费服务行业的外商投资也相对集中。
表3 赣州市利用外资的制造业行业结构
项目 合同外资金额 实际外资金额 平均规模
（万美元） 履约率
（%）
万美元 比重（%） 万美元 比重（%）
制造业 177 44552 100.0 39743 100.0 251.7 89.2
农副食品加工业 7 1582 3.6 1837 4.6 226.0 116.1
食品制造业 4 2314 5.2 318 0.8 578.5 13.7
纺织业 3 1790 4.0 1199 3.0 596.7 67.0
服装、鞋、帽制造业 50 7974 17.9 9570 24.1 159.5 120.0
皮革毛皮羽毛（绒） 14 4801 10.8 4775 12.0 342.9 99.5
木材加工制品业 4 633 1.4 107 0.3 158.3 16.9
家具制造业 4 924 2.1 837 2.1 231.0 90.6
造纸及纸制品业 1 24 0.1 63 0.2 24.0 262.5
印刷记录媒介复制 0.0 63 0.2
文教体育用品制造 13 3508 7.9 3190 8.0 269.8 90.9
化学原料化学制品 4 505 1.1 1056 2.7 126.3 209.1
医药制造业 1 260 0.6 30 0.1 260.0 11.5
橡胶制品业 1 19 0.0 486 1.2 19.0 2557.9
塑料制品业 9 1095 2.5 1532 3.9 121.7 139.9
非金属矿物制品业 6 3124 7.0 2203 5.5 520.7 70.5
黑色金属冶炼加工 1 353 0.8 18 0.0 353.0 5.1
有色金属冶炼加工 6 1000 2.2 2186 5.5 166.7 218.6
金属制品业 -88 -0.2 0.0 0.0
通用设备制造业 1 200 0.4 277 0.7 200.0 138.5
专用设备制造业 2 2137 4.8 1400 3.5 1068.5 65.5
运输设备制造业 3 555 1.2 375 0.9 185.0 67.6
电气机械制造业 25 5998 13.5 3042 7.7 239.9 50.7
电子设备制造业 9 3037 6.8 3295 8.3 337.4 108.5
仪器仪表制造业 1 154 0.3 218 0.5 154.0 141.6
工艺品其他制造业 8 2652 6.0 1664 4.2 331.5 62.7
资料来源：同表1。
三是港台企业投资是赣州市吸收外资的主要来源。80年代以来，进入赣州市投资的境外企业多数来自香港和台湾。据统计，2005年新批准的246个外商投资项目中，来自香港的达145个，在所有投资来源地区中居第一位；来自台湾的项目是48个，名列第二。从实际投入资金来看，来自香港的金额达4亿美元，占全部实际到位资金的65.3%；来自台湾企业的实际投资为0.6亿美元，占比达9.7%。总体上看，来自两个地区的投资占据了近年实际吸收外资的四分之三，这一比例远远高于全国利用外资中港台企业投资的比重，表明赣州市正在成为港台企业投资相对集中的目的地之一。
表4 赣州市利用外资的国（地区）别结构
项目 合同外资金额 实际外资金额 平均规模
（万美元） 履约率
（%）
万美元 比重（%） 万美元 比重（%）
总计 246 72389 100.0 61600 100.0 294 85.1
香港 156 48789 67.4 40200 65.3 313 82.4
澳门 4 1538 2.1 1816 2.9 385 118.1
台湾省 48 9539 13.2 5965 9.7 199 62.5
东盟 12 6734 9.3 4498 7.3 561 66.8
日本 2 83 0.1 84 0.1 42 101.2
韩国 2 26 0.0 25 0.0 13 96.2
欧洲联盟 1 122 0.2 1716 2.8 122 1406.6
维尔京群岛 7 2404 3.3 3106 5.0 343 129.2
加拿大 2 -23 0.0 73 0.1 12 317.4
美国 3 1077 1.5 1171 1.9 359 108.7
澳大利亚 2 168 0.2 176 0.3 84 104.8
其他 7 1932 2.7 2770 4.5 269 146.9
资料来源：同表1。
四是利用外资的质量水平明显提高。外商投资项目的平均规模是反映投资项目资本密集程度和技术含量的指标之一；履约率则反映了已批外资项目的资金实际到位程度。这两项指标能够在一定程度上反映利用外资质量水平的变化。根据赣州市利用外资统计计算（见表1），80年代以来，全市利用外资项目的平均规模持续上升，“十五”时期已经提高到269万美元，相当于“七五”时期的3.2倍；实际到位资金与合同金额之比也由“七五”时期的38.5%提高到了87.9%，说明20多年来赣州市利用外资的质量有了明显提高。分行业来看，2005年农业、制造业、电力热力水的生产和供应业、住宿和餐饮业等行业的项目规模和履约率相对比较高；分国（地区）别来看，香港、澳门、维尔京群岛、美国等来源的投资项目规模和履约率较为良好。
二、赣州市现有外资企业的主要特点及其作用
改革开放20多年来，赣州市的对外开放程度显著提高；外商投资经济初具规模，已经成为当地经济与社会发展的重要推动力量和生力军。根据赣州市统计局2006年1月20日发布的《赣州市第一次经济普查主要经济数据公报》，截止2004年年底，在全市第二、第三产业的17172个法人单位中，港澳台商投资企业和其他外商投资企业 分别为257家和77家，合计占全市法人单位的5.1%。如果将第一产业包括在内，根据2004年外经贸、工商等部门的联合调查，全市现有外资企业法人大约在337家左右，与第一次经济普查数据比较接近。下面将根据联合调查的结果，对赣州市现有外资企业的主要特征进行分析和比较。
第一，大多数外资企业属于2001年以后批准建立，独资企业的比重明显上升。调查结果表明，在现有的全部337家外商投资企业中，2001年以前批准成立的仅占37.7%，其余62.3%是2001年以后新建立的企业，按照外方实际出资额计算的结构基本相同。如果考虑到2004—2005年赣州市吸收外资实现快速增长的因素，2001年以后批准建立的企业比重将会进一步提高。此外，按照投资方式划分，2001年以后增长最多的是独资企业。这一时期批准建立的独资企业从企业数来看，占全部的84.3%；从实际投资额来看，占全部的81.2%。合资和合作企业的比重呈现为递减趋势。这种趋势表明，以中国“入世”为契机，许多领域的市场准入限制进一步取消，要求独资企业产品必须按照一定比例出口和保持外汇平衡等相关法律进行了修改，为外商采取独资方式投资内地创造了良好条件，再加上近年来出现的东部沿海地区企业向内陆地区的梯度转移趋势，为赣州市吸收外商投资带来了更多机遇和有利条件。
表5 赣州市现有外资企业的批准年度和投资方式结构（%）
企业数 外方实际出资额
累计 95之前 96—00 01—03 累计 95之前 96—00 01—03
批准年度结构 合计 100.0 11.6 26.1 62.3 100.0 12.6 26.0 61.4
独资 100.0 5.7 22.7 71.7 100.0 8.2 26.9 64.9
合资 100.0 28.2 35.2 36.6 100.0 23.2 34.6 42.2
合作 100.0 26.3 36.8 36.8 100.0 33.0 5.4 61.6
投资方式结构 合计 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
独资 73.3 35.9 63.6 84.3 77.0 50.1 79.7 81.2
合资 21.1 51.3 28.4 12.4 13.8 25.6 18.4 9.5
合作 5.6 12.8 8.0 3.3 9.2 24.3 1.9 9.3
第二，港台投资企业占有很大比重，在当地外资经济中的主导地位不断提高。根据联合调查数据，在全市现有337家外资企业中，港台投资企业就有243家。占72.1%；按照外方累计实际出资额计算，港台投资企业的比重也达到了56.9%。因此，港台投资企业在赣州市外资经济中具有举足轻重的主导地位，这些企业的稳定发展对当地经济的长期持续快速增长的影响程度远远超过其他来源的外资企业。从不同阶段来看，与全国的情况不同，港台投资企业在赣州市投资的相对集中程度保持了上升势头。按照企业数计算， 在现有同一来源的企业中，2001年前批准的香港投资企业不到四成；台湾投资企业仅为三成，其他都是2001年以后批准建立的。而且2001年以后建立的港台企业占全部外资企业的比重仍然达到63.3%。高于1996—2000年批准建立的企业比重。按照外方累计实际出资额计算，港台投资企业的比重也在持续上升。香港和台湾投资企业相对较多的特点与赣州市毗邻香港和台湾企业非常集中的广东省、福建省，更有条件成为这些地区外资企业梯度转移承接地的地理优势有着直接的关系。
表6 赣州市现有港台投资企业的批准年度结构（%）
企业数 外方实际出资额
累计 95之前 96—00 01—03 累计 95之前 96—00 01—03
批准年度结构 合计 100.0 11.6 26.1 62.3 100.0 22.9 22.9 54.2
香港 100.0 14.1 25.4 60.5 100.0 22.2 22.2 55.6
台湾 100.0 13.2 7.9 78.9 100.0 8.4 8.4 83.1
其他 100.0 5.3 35.1 59.6 100.0 25.8 25.8 48.5
投资来源结构 合计 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
香港 60.8 74.4 59.1 59.0 51.0 49.5 49.5 52.4
台湾 11.3 12.8 3.4 14.3 5.9 2.2 2.2 9.1
其他 27.9 12.8 37.5 26.7 43.0 48.3 48.3 38.5
第三，四分之一的外资企业集中在纺织服装业，并具有明显的外向型经济特征。在所有行业中纺织服装业是外商投资企业最为集中的行业，按照企业数、外方实际累计出资额、投资总额、吸收就业、出口等指标计算，纺织服装业外资企业占全部外资企业的比重均名列第一， 最高的接近50%，最低的也有17%左右。
表7 赣州市现有外资企业的行业结构（%）
企业数 当地就业 投资总额 外方累计
实际出资 企业
销售收入 企业服务
营业收入 出口 进口
合计 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
农业 8.6 3.6 12.3 11.4 5.7 0.0 19.9 0.0
采掘业 1.5 1.2 1.9 1.2 0.3 0.0 0.0 0.0
食品工业 8.3 6.9 4.8 5.0 25.3 0.0 6.0 0.0
纺织服装业 22.0 47.7 17.8 17.1 9.5 0.0 25.8 21.7
木材加工 5.0 2.9 2.2 2.7 1.4 0.0 2.2 0.0
皮革毛皮 1.5 1.0 0.4 0.7 0.6 0.0 0.0 0.0
文教用品 3.3 2.9 1.4 1.7 0.3 0.0 0.0 0.0
化工医药 7.7 5.4 5.5 4.8 5.0 0.0 8.4 8.7
金属及制品 6.2 4.7 9.9 8.7 20.8 0.0 16.5 68.9
机械设备 8.0 7.5 9.9 7.2 14.6 0.0 1.9 0.0
精密仪器 3.9 10.6 3.0 4.7 4.9 0.9 18.5 0.7
电水气供应 1.2 0.1 0.2 0.3 0.1 0.0 0.0 0.0
建筑 2.7 0.6 12.1 7.6 1.4 46.2 0.0 0.0
批发零售 0.9 0.2 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0
金融保险 1.5 0.5 1.8 1.7 0.2 22.5 0.0 0.0
其他服务 5.9 1.2 4.3 8.4 2.2 28.4 0.0 0.0
其他行业 11.9 3.0 12.5 16.7 7.6 2.0 0.7 0.0
但是从销售收入来看，纺织服装业明显低于食品工业、金属制品、机械设备等行业，可见纺织服装业的外资企业具有明显的外向型经济特点。如果用出口占销售收入的比重反映各行业的外向（出口）型程度，根据表8的计算结果可以看出，在所有行业中，与外资企业平均水平相比，除了纺织服装业之外，、农业、精密仪器、化工医药和木材家具加工等行业的出口依存度也比较高，普遍具有出口型企业的特点。从外资企业的本地化方面来看，按照单位投资吸收当地就业人数比较，食品工业、纺织服装业、木材加工、皮革毛皮、文教用品、精密仪器、批发零售等行业的本地化程度比较高；按照中方持股比重比较，采掘业、食品工业、皮革毛皮、金属制品、机械设备、建筑、批发零售和金融保险等行业外资企业的本地化程度相对较高；按照零部件国内采购比例比较，采掘业，食品工业、木材加工、皮革毛皮、文教用品、机械设备和精密仪器等行业的外资企业本地化程度相对较高。
第四，外资企业对赣州市的就业和出口做出了突出贡献，成为当地工业经济增长的主要拉动因素。进入赣州市投资的外资企业多数是劳动密集型企业，对当地就业的贡献十分突出。根据2005年检数据，全市外资企业吸收就业人口达到76444人，比2004年年检查结果增加10749人。分行业来看，根据赣州市第一次经济普查数据，在全部3987家工业企业法人单位中，外资企业共有281家。占全部企业数的7%，但是这些外资企业吸收的就业人员为65636人，占全市工业企业单位就业人员的比重高达27.3%。长期以来，由于外资企业所具有的外向型特征，产品出口的比重平均达到20%以上，对带动当地出口增长发挥了积极作用。2005年，全市外资企业出口达22532万美元，占全市出口总额的近六成，成为赣州市出口贸易的主要增长因素。由于多数外资企业集中在工业部门，对全市工业增长和结构升级的促进作用十分明显。2005年赣州市外资工业企业的工业增加值增长了45.3%，对全市规模以上工业增长的贡献率接近50%。也就是说，2005年赣州市新增的工业增加值中近一半左右来自外资企业的贡献。
表8 各行业外资企业主要经济指标的比较（全市平均水平=1）
就业人数/投资总额 外方累计实际出资率 销售营业
税率 资产利润率 出口/销售收入 中方资本
比例 净资产率 当地采购率
合计 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
农业 0.297 1.025 1.891 0.767 3.508 0.142 0.947 1.049
采掘业 0.636 0.738 2.245 0.059 0.000 3.305 1.699 1.049
食品工业 1.434 1.126 0.291 1.915 0.237 2.001 0.972 1.049
纺织服装业 2.675 0.827 0.813 0.079 2.728 0.098 1.339 0.937
木材加工 1.352 1.034 0.887 0.554 1.551 0.987 1.412 1.049
皮革毛皮 2.491 1.424 0.716 0.003 0.000 1.111 1.566 1.049
文教用品 2.101 0.824 0.817 0.000 0.000 0.000 0.820 1.049
化工医药 0.990 0.751 0.350 0.305 1.673 0.993 0.754 0.964
金属及制品 0.471 0.767 1.361 5.228 0.790 1.046 1.214 0.888
机械设备 0.759 0.787 1.684 1.566 0.128 1.755 1.068 1.049
精密仪器 3.493 1.087 0.006 0.732 3.809 0.009 1.261 1.041
电水气供应 0.579 1.625 1.471 0.499 0.000 0.583 1.717 1.049
建筑 0.048 1.444 1.412 0.004 0.000 3.055 0.594 1.049
批发零售 2.227 0.693 4.875 0.000 0.000 2.550 0.550 1.049
金融保险 0.266 1.625 0.688 0.000 0.000 1.538 1.247 1.049
其他服务 0.271 1.508 1.555 0.027 0.000 0.572 0.720 1.049
其他行业 0.237 1.228 1.404 0.146 0.000 0.000 0.000 0.000
资料来源：根据2004年年检数据整理。
表9 江西省现有外资企业情况比较
企业数 吸收就业（人） 投资总额
（万美元） 外方累计实际出资额
（万美元） 销售收入
（万元）
当地 外籍
江西 1610 233752 2212 945472 377375 3288756
南昌 433 46297 672 227543 74021 1211543
赣州 337 65340 355 99574 34380 281750
景德镇 69 16609 98 58122 15730 496556
萍乡 25 389 2 7352 3470 9033
九江 191 29743 258 50753 27058 103225
新余 40 3887 35 12205 5501 15832
鹰潭 42 2916 24 9442 3842 14027
宜春 96 7461 143 25252 9538 57055
上饶 64 9156 117 8577 4580 43057
抚州 90 11439 119 11755 6015 83741
省直 232 43968 403 457568 196926 1214651
资料来源：根据2004年年检数据整理。
第五，赣州市是江西省内外资企业数量最多的地区之一，在吸收当地就业等方面居于领先水平。根据2004年联合调查结果，江西省的现有1610家外资企业中，赣州市有337家，占比21%，仅次于南昌市和省直部门，居全省第三。赣州市外资企业吸收当地就业达到6.5万人，占江西省外资企业吸收就业人数的28%，在全省各市中排第一位。可见赣州市外资企业对解决当地就业的贡献超过了其他地区。此外，根据对外资企业2004年基本状况的调查结果表明，赣州市外资企业在每万美元投资吸收当地就业、出口占销售收入的比重、企业净资产率和零部件当地采购率等方面优于江西省平均水平，表明赣州市外资企业的外向型程度和就业、资本、产品采购方面的本地化程度在江西省各地区中处于上游水平。
表10 江西省现有外资企业经济指标比较
就业人数
/投资总额
（人/万美元） 纳税总额/销售（营业）
收入（%） 资产利润率
（%） 出口
/销售收入
（%） 外方平均
出资额
（万美元） 中方注册
资本比例（%） 净资产率（%） 当地采购/销售收入
（%）
江西 24.7 4.6 3.4 5.4 234.4 35.1 53.0 95.0
南昌 20.3 5.6 4.6 2.3 170.9 28.7 52.3 98.0
赣州 65.6 3.8 2.6 22.2 102.0 13.7 53.4 95.4
景德镇 28.6 6.9 1.5 0.7 228.0 42.3 91.8 99.8
萍乡 5.3 7.0 6.7 12.1 138.8 13.2 69.5 100.0
九江 58.6 3.8 0.4 9.9 141.7 17.7 45.2 98.1
新余 31.8 5.4 0.8 17.0 137.5 28.1 65.1 100.0
鹰潭 30.9 6.5 0.5 0.0 91.5 21.9 70.1 100.0
宜春 29.5 2.7 1.1 0.0 99.4 25.8 71.0 100.0
上饶 106.8 5.8 2.0 12.3 71.6 18.8 57.2 99.9
抚州 97.3 3.6 2.3 2.2 66.8 13.8 54.7 99.4
省直 9.6 3.7 5.0 5.1 848.8 45.2 53.0 89.7
资料来源：根据2004年年检数据整理。
三、赣州市利用外资的基本经验和主要问题
改革开放以来，赣州市在吸收外资方面取得了突出成就，积累了丰富经验。这些经验可以归纳为以下几点。
第一，始终坚持对外开放的基本方针，紧紧围绕地方经济发展需要开展招商引资工作。长期以来，赣州市在认真总结沿海地区成功经验的基础上，深刻认识到赣州市作为内陆城市发展开放型经济的重要性和紧迫性，坚持按照我国改革开放总体战略和赣州市经济发展目标的要求，将吸收外商投资作为地方经济起飞的突破口，高度重视招商引资工作，逐步建立和完善了各级投资促进机构，大力培养人才充实和加强市直招商队伍，形成一套清晰而且具有长远意义的利用外资战略规划，为全面营造良好的投资环境奠定了牢固的思想认识和组织基础。因为有了这样的认识，赣州市做到了在困难的时候能够保持良好的精神状态，坚定信心，千方百计化被动为主动，变压力为动力，在不断战胜困难中求发展；在好的形势面前，能够保持清醒头脑，树立忧患意识，克服盲目乐观情绪，善于把握机遇，积极进取，为当地经济的长远发展创造条件。经过长期的努力，赣州市在对外开放、尤其是利用外资方面取得了良好成绩。从2005年实际吸收外商投资额相对于地方生产总值和固定投资总额的比率来看，赣州市分别达到9.3%和34.0%（见表11），不但远远高于全国、全省平均水平，而且在江西省各地区和周边三省毗邻地区中是最高的。
表11 赣州市与周边地区经济实力比较
城乡收入差距指数（倍） 外资/GDP
（%） 外资/投资
（%） 出口依存度（%） 财政收入/GDP（%） 投资/GDP（%） 消费品零售额/GDP（%） 工业化率
（%）
全国 2.2 3.3 7.2 41.7 45.9 42.4 47.5
江西省 1.9 5.6 14.5 5.5 6.7 38.6 33.0 22.1
南昌市 1.4 7.6 20.0 11.2 5.6 38.1 30.2 24.4
景德镇 1.9 2.2 5.9 3.9 4.6 38.0 27.7 24.9
萍乡市 1.5 2.2 4.2 1.1 6.0 52.5 28.2 27.3
九江市 2.2 3.8 11.7 2.3 5.1 32.3 28.9 19.8
新余市 1.8 2.8 8.4 1.8 5.4 33.3 27.6 36.9
鹰潭市 1.6 2.4 6.6 9.2 6.1 35.8 30.5 49.3
赣州市 2.5 9.3 34.0 7.2 5.7 27.3 32.8 15.9
吉安市 2.0 5.2 16.5 2.5 6.0 31.7 31.2 16.5
宜春市 1.7 5.9 19.3 2.3 5.7 30.7 40.8 17.0
抚州市 2.0 4.0 9.3 3.0 5.7 43.3 50.4 15.9
上饶市 2.1 2.8 6.0 3.3 6.7 46.0 43.4 14.1
韶关市 1.9 2.3 7.6 8.2 5.5 30.8 42.5 343.1
梅州市 1.0 2.2 11.1 8.4 5.2 19.8 45.2 27.8
龙岩市 1.7 2.9 12.0 3.5 6.0 23.7 25.6 31.0
郴州市 1.8 4.0 15.4 4.7 8.6 25.9 37.7 26.3
注：以上指标根据2005年1—9月数据计算。
资料来源：赣州统计信息网。
第二,坚持高起点，按照国际标准规范和改善赣州市的投资环境。
随着我国加入WTO和对外开放的不断深化，世界经济形势对国内经济的影响越来越直接和深入。赣州市地处中部同样不能避免经济全球化的压力和考验。只有立足于高起点，树立全球化意识，积极参与全面开放的进程，按照国际化标准建立和完善制度与政策服务体系，才能形成一个适合跨国公司建立全球生产与营销体系所需要的投资环境、有效利用“两种资源、两个市场”，在竞争中趋利避害，赢得本地区的发展先机，从国际和国内产业竞争与分工中获得长期利益。赣州市各级政府深刻认识到这一点，坚持参照国际标准建立赣州市的管理机构、政务窗口和中介服务体系，采用国际规范的评价标准构筑本地投资与企业经营环境。在不断改善道路、水电气供应、通讯手段、生产用设施等硬件环境的同时，在软件环境方面，创造了一套行之有效的模式、规范办事程序、提供工作效率，并且以诚信精神向外商提供全方位服务。多年来，赣州市这种高标准的投资环境得到外商的普遍认同。收到了明显的效果。
第三，广开渠道，采取灵活多样的招商引资方式。赣州市通过“走出去”与“引进来”等多种途径，长期致力于建立与国内外各界的联系，形成了范围广泛的信息网络和引资渠道。在具体做法上，主要采取了以下几种方式。一是会展招商，即积极参加国内外各种形式的展会，利用许多由国家相关部门和江西省主办的各种投资贸易洽谈会客商集中的特点，广泛宣传和介绍赣州市的招商政策、良好投资环境和区域优势。二是小分队招商。即组织大批人员精干的招商小分队，加强组织管理和人员培训，建立科学合理的考核办法，提高招商队伍的积极性和工作效率。三是源头招商，即组织境外招商团，有针对性地选择目的地进行访问和项目推介，与境外各种机构和跨国公司建立广泛联系；四是项目招商，即通过主动收集、整理招商信息，将需要支持与鼓励发展的项目，按照国际规范进行包装和推介。五是资源招商。即积极发挥赣州市的资源优势，鼓励稀土、钨、氟盐化工等优势资源企业“走出去”招商引资、寻求合作伙伴。六是产业招商，即通过现有外资企业的对外宣传，利用这些企业在境外形成的上下游关系，扩大赣州市的影响力，带动相关企业投资、促进产业链条的进一步延伸，同时积极鼓励现有外资企业的增资和利润再投资活动。七是亲情招商。即利用侨居海外和定居台湾乡亲人数众多的特殊优势，组建各种民间组织加强感情联系，邀请台湾知名人士及各地台商协会代表来赣州参观、考察，取得了良好成效。八是网上招商，即利用因特网等现代信息传播工具，建立赣州市网络信息平台，并实现与国内外主要招商网站的连接，在迅速广泛发布信息的同时，接受客商资料查询和投资立项申请。
目前赣州市利用外资形势主要存在以下一些问题。一是与相邻地区相比，外商投资的平均规模较小，资本密集程度和技术含量不够高；二是投资来源过于集中，来自欧美、日本和韩国的企业投资相对较少，不利于分散风险和提高利用外资的质量；三是独资企业比重过高，本地企业缺少与外商合资或合作的机会；四是单位销售收入交纳税金的比例低于江西省平均水平，对当地税收的贡献相对较小；五是企业产出规模（销售收入）有限，平均的资本利润率低于全省平均水平，企业经济效益有待于进一步提高。六是投资领域主要向纺织服装等劳动密集型行业和资源性行业集中，作为现代制造业的电子通信设备、生物制药等所占比例偏低。七是适应宏观调控和劳动力等要素市场发展形势需要的投资促进政策和执行体系需要进一步完善。
四、今后5年利用外资面临的外部环境与条件
1、国际经济环境对直接投资的影响
从国际经济环境来看，存在着有利于国际直接投资继续增长的因素和条件。首先，在美国经济复苏、企业收益提高和股市上升等因素的影响下，2004年全球直接投资结束了2001年以来连续三年的下滑趋势，实现了2%左右的增长。市场普遍认为国际直接投资将从此进入新一轮增长周期，2005年以来并购投资的增长趋势已经实现了一个良好的开端，这样的趋势今后有可能持续3—5年。根据国际著名商业机构汤姆逊金融公司的统计，2004年，全球并购投资增长了30.9%，成为带动全球直接投资增长的决定性因素；2005年上半年并购投资仍然保持了30.2%的增长水平。另外根据世界知名市场调查公司Dealogic公布的统计数据，2005年成为全球并购活动第三大高峰年，也是2000年以来并购交易额最高的一年，全年全球并购交易总额达到2.9万亿美元，较2004年增长40%1。其中亚洲地区收购活动已达到创记录水平。第二，2004年以来全球直接投资增长中一个突出的特点就是流向发展中国家的比例上升。根据各国国际收支表及其IMF、OECD等国际组织的统计结果，2005年发展中国家吸收的国际直接投资增长了49.0%，比重上升到43.2%。另外根据国际并购统计，2005年上半年日本以外的东亚地区并购投资增长了42.5%。这些数据足以说明新一轮直接投资增长的主要特点是流向发展中国家的投资、尤其是并购投资增长将快于全球平均水平，而且总体上看，发达国家的产业转移具有继续加快的条件和可能性。这些背景对于中国吸收跨国投资无疑会成为利好因素。但另一方面，由于美国经济增长的不稳定、世界能源价格高位运行和汇率波动等为世界经济增长带来的风险、发达国家资本市场上升产生分流效果、发展中国家之间的引资竞争日趋加剧等因素的影响，中国吸收跨国公司投资的外部环境仍然存在很大的不确定性。
2、国内经济形势对吸引外资的可能影响
2006—2010年的“十一五”规划时期，国内经济增长总体上仍然会保持7—8%左右的增长；在灵活的宏观经济调控政策作用下，投资需求虽然可能低于2003—2005年的平均水平，但仍有可能实现15—20%的增长速度。同时由于地方政府在招商引资方面的强大动力，国内市场继续具有对外部投资的旺盛需求。另一方面，随着中国“入世”后过渡期的结束，目前仍然保留着一些市场准入限制的领域、尤其是服务贸易领域的对外开放将会进一步扩大，这将为跨国公司、特别是金融保险、商业和运输服务等领域的跨国公司提供更多的投资机会。2004年以来，英国汇丰银行入股交通银行、美国新桥集团成为深圳发展银行第一大股东、英国TESCO零售商收购中国乐购连锁店、汇丰控股保险并购平安保险公司股权等服务业大型并购案件的不断出现已经表明跨国公司投资中国服务业领域的“高度热情”。2005年12月31日中国商务部、中国证监会、国家税务总局、国家工商总局、国家外汇局制定的《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》正式公布，宣布中国将从2006年2月开始，允许外国投资者购入已完成股权分置改革的A股上市公司和股权分置改革后新上市公司的股份，进行战略投资。这将为吸引跨国公司投资提供新的方式和更多选择途径。最为重要的有利因素在于中国政府坚持鼓励外商直接投资的政策，改善并购投资的政策与法律环境，加大知识产权保护力度和规范市场秩序与企业竞争行为等方面所做出的积极努力。
3、今后5年我国利用外资趋势估计
受上述国内外因素的影响，结合2005年合同外资增长形势综合判断， 2006—2010年期间，中国吸收外商直接投资将延续2000年以来平稳增长的态势，有可能实现年均5%左右的稳定增长，并出现以下几个方面的特点。一是外商独资企业继续较快增长，实际投资额占全部外商投资的比重可能上升到75%左右。二是服务业投资增长将快于制造业部门，其中金融、保险、运输服务、电力水煤气生产供应和分销服务投资增长趋势可能明显加快。三是来自东盟、韩国、日本等东亚地区和欧盟的投资比重持续上升；美国投资增长继续趋缓。四是中部吸收外商实际投资增长快于东部和西部地区；外商投资由南向北、由东部向中部的梯度转移趋势加快。五是外商投资企业加工贸易比重继续上升，产品加工的本地化进程较为缓慢。六是并购投资方式有望继续增加，尤其是东部地区以节约土地资源为主要目的和东北等老工业基地以国有企业战略重组为目的的并购投资鼓励政策将取得明显效果。七是单位项目投资规模持续上升、大型投资项目不断增加。八是跨国公司将加快对现有在华投资企业进行资本整合，提高总部的集中控制和运营能力，地区总部型公司将明显增加。九是以适应当地市场和应用技术为主要内容的研发项目投资增长加快，现有企业技术和产品开发投入比例上升。十是大型并购投资将可能主要向金融保险、商业等服务贸易领域、中高档消费品生产领域、汽车等运输设备生产领域、基础材料领域和机械、中间投入品生产领域。
4、赣州市利用外资的有利条件与不利因素
从有利条件来看，除了上述良好的国内外经济环境的影响之外，还有以下一些利好因素。一是赣州市与广东、福建等我国外向型经济较为发达地区相邻，与长三角地区距离相近。随着沿海地区土地资源紧缺和劳动力成本上升等因素的影响不断扩大，外商投资正面临着新一轮由沿海向腹地转移的压力。赣州市在这一梯度转移中有可能成为外商投资首选的地区之一。二是与毗邻地区相比，赣州市具有较强的外向型经济特点，外资企业已经形成一定规模，更容易产生产业聚集效果，带动更多的上下游企业前来投资。三是在江西省内和毗邻的广东省、福建省和湖南省的各地区中，赣州市的城乡收入差距最大，说明赣州市具有明显的农村劳动力资源丰富和低成本优势，有利于吸收跨国公司的投资、特别是劳动密集型产业投资。四是由于香港投资企业较多，赣州市与香港的经济关系较为紧密，随着中国内地和香港CEPA协定的的实施，香港企业对内地投资、尤其是服务业投资的增长将进一步加快，有利于更多的香港企业来赣州投资。五是历史上赣州人侨居海外和定居台湾的人数较多，这种特殊的人脉优势将有助于吸收更多来自这些国家和地区企业的投资。六是赣州市所具有的丰富农业资源和成为港澳台及其长闽珠地区“菜园子”的可能性，为大批农业开发项目的投资提供了投资机会，外资农业和农产品加工产业已经初具规模，形成了发展现代农业的基础。目前积极推进的社会主义新农村建设，将有利于吸收更多外商投资参与的条件和机遇。
未来的招商引资形势也存在很多不确定性和不利因素的影响。一是国际国内的引资竞争进一步加剧，相互之间竞争优势的差距正在逐渐缩小甚至消失。二是我国的利用外资政策正面临新一轮的调整，随着“两税合一”等外资优惠政策的逐步取消，主要依靠政策优惠吸引外资的模式将面临很大困难，在市场化条件下如何提高引资竞争力将成为新的挑战。三是纺织服装、农业等具有出口型特征的外资企业较为集中是赣州市的一大特点，随着针对这些产品的各种贸易保护主义行为不断出现，出口环境趋于恶化，将会给企业投资活动产生抑制作用。四是由于国家实行严格的土地管理制度，扩大外资项目用地的难度逐渐加大，电力等能源紧缺也会带来一定制约作用。五是当地工业化率与周边地区相比较低，缺乏大型投资项目的足够配套能力。六是由于缺乏较为发达的劳动力等要素市场，资源优势并未得到有效发挥，与沿海地区比较的劳动力低成本优势存在逐渐缩小的风险；电力等能源价格甚至高于其他地区。
五、今后招商引资的主要任务和方向
“十一五”时期，为了实现赣州经济与社会的可持续发展，进一步提高地区综合实力和当地人民的就业和生活水平。继续坚持对外开放的方针，通过积极有效地吸收外商直接投资、承接沿海地区的产业转移来促进当地投资额定较快增长和产业结构升级具有十分重要的意义。今后5年，赣州市利用外资应努力达到年均5亿美元左右的规模，并实现农业、优势资源开发和机电制造领域引资的适度较快增长。为此，需要把握以下一些方向性问题。
第一，用科学发展观指导招商引资工作，提高利用外资的经济与社会综合效益。近年来，一些地方为了达到吸引更多境外投资的目的，采取了许多有悖于国家统一政策的优惠措施，在招商工作中片面追求数量，忽视质量和不计成本的现象时有发生，不但导致利用外资对地方经济发展的积极作用大打折扣，甚至带来环境污染、恶性竞争、土地资源浪费等新的问题，这些问题目前已经成为引发新一轮有关利用外资利弊之争的主要起因。在利用外资领域落实科学发展观，就是要重新认识其积极作用的同时，实现利用外资由数量型增长向质量型增长方式的转变。具体做法是加强外资产业导向，优先鼓励低耗能、高效率和清洁生产项目，杜绝污染和高消耗隐患；在充分考虑到资源和环境成本的基础上，对投资企业可能带来的经济与社会效益做出综合评估；在开发区和各种工业园区，对入园企业应设置较高的门槛，明确提出投资强度和产出强度标准，有效防止土地资源浪费和政府的对外资项目的变相补贴，真正由招商引资转为招商选资。
第二，坚持内外资并举的招商引资策略，加强面向发达地区企业的宣传。目前国内经济较发达地区企业由于市场布局、成本上升等因素的影响，出现了向陆地区转移的趋势。这将有利于中部地区吸引更多来自其他地方的投资，带动当地投资增长和经济发展。赣州市工业园区在吸引“内资”方面已经取得了长足进展，今后应继续加强投资促进工作，不仅将注意力集中在外商投资方面，而且应当积极吸引来自其他地方企业前来投资，并鼓励当地居民投资创业，为所有投资者提供公平竞争的环境。
第三，发挥特有资源优势，有效利用资本市场吸引战略性投资。由于赣州市的有色金属矿产和稀土等资源优势，在相关产业已经聚集了一批规模较大的实力型企业，具有通过吸引境内外战略投资者获取新的资金、技术和现代治理经验的机会和可能性。对于这些企业一是可以争取在海外上市，并为一些策略投资者提供招股前先行买进的机会；二是大型国有企业改制，境内上市程序启动前可以定向吸引大型战略投资者出资，提供较高的占股比例。这种方式可以提高引入战略投资的规模，实现较为合理的引资结构，对于上市后的后续出资，以及相当比例的未来期权配置等长远战略性安排十分有利。但是，为了保证企业的长期利益，防范风险，应采取相应的措施。一是需要战略投资者持股的长期性和稳定性；二是优化治理原则，战略投资者应带来先进的公司治理经验，从长期看有利于改善企业治理机制；三是业务合作原则，战略投资者能够促进业务的高效合作，引进企业急需的管理经验和技术；四是竞争回避原则，鉴于业务合作难免会涉及部分商业机密，因此战略投资者在相关领域与引资企业应不存在直接竞争。农业是赣州市的优势产业之一，在吸收外商投资方面也取得了明显的效果，新农村建设为农业领域的投资促进提供了更多的机遇。政府可以通过制定并实行鼓励性政策，引导外商和国内其他地区的资本进入农业生产、农产品配送加工和农村基础设施建设等领域，以公司+农户、公司+基地等结合方式，使赣州成为珠三角、长三角等人口密集地区和港澳台地区的“菜园子”、“后花园”和畜禽产品供应基地。
第四，鼓励当地中小企业发展，提高产业配套能力。中产业配套能力是投资环境的一个重要组成部分。当地中小企业的发展壮大，将会大大提升当地为跨国公司大型生产项目提供产业和服务配套的能力，有利于吸收更多的大型项目投资，同时能够通过产业配套，延长产业链条，提高产品的加工深度和附加值。因此，赣州市应当结合地方特点制定中小企业发展促进政策，为中小型投资创业创造良好的政策环境，其中最为关键的就是为中小创业者提供便利条件，减少审批、注册、税收管理等方面的办事环节；通过建立和完善中小企业担保中心、中小企业扶持基金等方式缓解中小创业者的贷款困难。
第五、加大针对日韩、台湾和东盟企业的招商引资力度。近年来，日韩企业对华产业转移不断加快，并且具有长期持续的可能性。由于目前赣州市的日韩投资企业比较少，缺乏通过“以商招商”吸引更多日韩企业扩大投资的足够影响力。因此，今后一段时期，赣州市应当有针对性地加大对日韩企业的招商力度。为此，一是要加强与日韩商工会议所等中小企业协会组织的联系，重点吸收中小企业投资；二是鼓励现有企业与日韩企业的合作，建立良好商业信用关系；三是树立诚信观念，建立良好的个人关系；四是加强对日、对韩宣传，培养语言人才。赣州市在对台引资方面已经积累了丰富的经验，目前同样面临着良好的环境和机遇。2005年4月，“两岸经贸论坛”隆重召开，中央政府出台了推动两岸交流合作的15项政策措施，对两岸经济交流合作产生重要的促进作用。赣州作为大陆通往闽南三角洲的腹地，要充分发挥自身的区位、资源优势和低成本优势，主动跟进，加强与台湾企业的联系，吸引台资企业及其配套企业到赣州投资。中国和东盟自由贸易区的建立，为相互贸易发展创造了十分便利的环境和低成本条件，也将对相互投资产生积极影响。赣州市应抓住这一机会，主动走出去加强与东盟国家之间的交流，宣传赣州的投资环境，提升面向东南亚国家企业的引资竞争力。
六、推进利用外资工作的制度安排与政策手段
为了实现招商引资工作的新突破，圆满完成“十一五”时期的发展目标。赣州在继续加强“十大体系”建设，完善投资与经济发展环境的同时，还应当做到以下“五个加强”。
第一、加强招商引资的制度建设，形成投资促进—投资服务——投诉处理等“三位一体”的组织框架。招商引资的目的在于促进投资，为当地劳动力创造更多就业机会，提高地方经济实力和人民生活水平。因此，投资促进是地方经济工作的一项长期任务，必须建立一整套行之有效的制度框架。根据投资促进的国际经验，一般来说，为了能够向投资者提供更为完善的信息和服务，除了提高职能部门的工作效率之外，还需要建立投资促进——投资服务机构——投资投诉处理中心等三位一体的招商体系。投资促进机构的主要职责是项目包装、宣传、投资洽谈、投资信息服务和招商；投资服务机构的主要职责是向投资者提供和投资有关的所有服务，包括项目审核、注册登记以及开展生产和经营活动所需要的相关手续的办理等；投资投诉处理中心则是从保护投资者合法权益的角度出发，接受投资企业的投诉，并负责调查、调解和解决问题。在此基础上，投资促进机构应做好招商选资的规划工作。赣州市可采取在市县市两级均设立投资促进机构、投资服务中心、但只在市一级设立投资投诉处理中心的方式。市级投资促进机构和服务中心应赋予对全市各级投资促进机构进行统一协调的权限；市级投资投诉处理中心可通过设立下级分支机构或分中心受理投诉，并由市级中心统一协调处理。投资促进机构属于公共性中介机构，投资服务中心和投资投诉处理中心具有行政审批、管理和协调职能。
第二，加强体制创新，建立科学的责任制与激励机制。经过长期的努力，各级政府在招商引资方面积累了丰富的经验，其中一些在体制创新方面的成功经验值得借鉴。如一些地方结合加入WTO后，政府职能调整的需要，将政府直接出面招商的传统方式逐步调整为“政府扶持、中介褡台，企业唱戏”的市场化运作模式，充分发挥投资促进机构、行业协会、商会、企业家组织，投资咨询机构或公司等中介组织在项目宣传、会展和招商说明会组织等方面的作用，并实行委托企业、公共性和商业中介组织、法律事务所等机构代理的招商方式，取得了很好的效果。也有一些地方提出“全员招商”的口号，有部门和政府工作人员一律下达招商指标，限期完成，并建立了相应的奖惩机制。这种通过层层下指标规定责任的激励机制，背离了招商引资工作的客观规律，很容易为各种诈骗行为提供可乘之机。给地方政府和个人带来不应有的损失。“全员招商”的科学内涵并不是向下级部门和所有政府工作人员下达指标，而应当是使每一个人都能够理解：自己对待服务对象的态度和工作质量都与当地的投资环境有着直接的关系。应当认真履行自己的职责，扎扎实实做好本职工作。
第三，加强引资方式的创新，创造购并交易的便利环境。购并投资是国际直接投资的主导方式，进入中国的购并投资也在逐渐增多。为了适应这种趋势，应当逐步完善购并投资的便利环境，为跨国公司投资提供更多新的选择。地方的产权交易中心是吸引购并投资的重要渠道之一，许多境外机构投资者希望通过在产权交易中心收购、参股等方式获得企业股权。但是目前相关的法律法规尚不够完善，资产评估等方面缺乏规范，企业并购后人员安置等问题十分复杂。并购投资的便利环境尚未形成。应当建立和完善产权交易市场，引入具有国际资质的资产评估机构，加强产权收购、置换的制度完善和便利化工作。
第四，加强与境内外机构的交流，针对不同来源实施差别化策略。应当重视与外国政府机构、行业协会、商会和投资咨询公司等各种机构的作用，通过建立更为广泛的联系和信息传送渠道，为外商选择赣州投资提供信息来源和决策参考。据调查，已投资企业在当地获得成功对其原有国外合作伙伴选择“跟进投资”最有影响力。因此，为现有企业提供完善的生产与经营环境，创造一切条件使这些企业能够降低成本、获得良好投资回报。同样是扩大宣传和信息传送效果的最有效方式之一。此外，不同国家的投资者拥有不同的商业习惯和企业文化。应当深入了解和把握这些特点，有针对性地开展项目推介和宣传，对于不同来源的投资者采取不同的招商策略。例如，对欧美投资者要更多利用商业性投资咨询公司的渠道；对日韩投资者主要应借助已有日韩企业或其贸易或投资合作伙伴的力量加强宣传和深化关系；对港澳台和东南亚华人投资者则可从历史、地理和人文角度强调当地的特殊优势。
第五，加强队伍建设，做好招商引资的基础工作。加强利用外资队伍建设，完善招商引资的基础性工作是改善投资环境的重要方面。一是要加强领导，坚持发展外向型经济不动摇，要继续落实重大项目协调推进制，为招商引资提供制度上的保障。二是应当加强人才培养和优秀人员配置。从事招商工作的人员首先要精通政策、国内外形势、熟悉本地情况了解当地的优势与劣势；其次是办事效率高、具有亲和力、熟悉礼仪；树立良好形象、讲信誉、遵守法律、注重小节。三是提高要素资源的市场配置能力。通过建立和完善当地劳动力市场，为促进劳动力的正常流动和充足供给，保持当地劳动力的低成本竞争优势创造条件。四是建立健全科学、规范的利用外资质量考核评价体系。采取经济与社会综合效益评估和考核体系，从提高外资项目的本地化程度出发，将项目规模、项目成功率、财税与就业贡献率，投资强度，产出强度以及当地采购、吸收当地资本参与投资的比例等指标列为利用外资考评内容。五是进一步规范利用外资统计工作，要明确统计审核程序和责任，及时准确，实事求是地上报统计数据，对不同来源统计数据之间的差距进行必要的调整，完善现有运营企业的统计调查工作，关于外资与当地经济关系的统计分析尽可能建立在对现有注册和运营企业调查结果基础上。以全面、客观和科学地把握外资企业的实际状况，为政策研究和制定提供可靠依据。
执笔：赵晋平